XXXX年在区委、区政府的正确领导和市财政局的悉心指导下,财政局领导班子以十八大及三中全会精神为指导,紧密结合《若干意见》精神,努力发挥财政“稳增长、调结构、惠民生、促发展”的职能,全面完成了区委、区政府下达的目标任务。
一、加强思想政治建设,时刻保持坚定的政治立场
始终把加强思想政治建设,提高政治素质作为班子建设的首要任务,在政治上、思想上、行动同上级党组织保持高度一致。一是加强思想政治理论学习。始终坚持正确的政治方向和政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非问题上时刻保持清醒头脑;采取多种形式,系统学习了中央、省、市、区一系列重要讲话精神,自觉维护区委区政府权威,切实做到了立场坚定,旗帜鲜明。二是加强民主集中制建设。坚持集体领导与个人分工负责相结合,做到分工合理、责权一致、监督到位。对于人事、财政等事项,坚持集体讨论,分工负责,努力推进民主化、科学化的决策机制,提高决策透明度,依靠集体力量推动工作开展。三是全面贯彻落实党的路线方针政策和区委、区政府的重大决策部署。自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,确保班子成员的理论素养、执政能力、领导水平与所担当的职责相适应,与新形势新任务的要求相适应,自觉地从政治上、思想上、行动上同区委、区政府保持一致,切实贯彻落实好区委、区政府各项重大决策部署。
二、狠抓财政管理,大力提高财政保障水平
(一)XXXX年财政收支运行情况
1、全年财政总收入实现18.4亿元,比上年增收3.39亿元,增长22.7%;公共财政预算收入实现13.51亿元,比上年增收2.56亿元,增长23.4%。财政总收入和公共财政预算收入双双实现三年翻番。同时,继续保持了较高的收入质量,税性收入占财政总收入比例达85.5%。财政总收入总量、地方财政收入总量在市各县市(区)中均列第3位,财政收入增幅超全省五个百分点。
2、全年公共财政支出累计完成33.68亿元,同比增支3.68亿元,增长12.3%。
(二)XXXX年财政主要工作进展情况
1、积极举措培植壮大财源,提高生财聚财能力
一是积极支持工业平台建设。积极调度资金,对城投、工投审核拨付征地拆迁资金2.47亿元,大力支持汽车城、金融中心、物流园、职教园区和几个产业园区等市重点项目建设;二是积极支持新型工业化发展。奖励政策方面,全年预算安排工业经济发展奖励资金、科技创新奖励资金等1亿元支持工业经济发展。支持中小企业方面,加速做好了工业园区“财园信贷通”融资试点工作,年底前通过“财园信贷通”向44户符合条件的企业提供了无抵押、无担保贷款2亿元;三是积极向上争取政策。我区引进中电建、中节能2家中央企业并签订投资框架协议,同时争取了国家开发银行“直贷县”政策。
2、调整优化财政支出结构,切实保障和改善民生
一是加大财政支持三农的力度。全年涉农支出累计达到3.78亿元。全年已拨付新农村建设专项资金6031万元,有力地推进了我区新农村建设。向上争取农业项目资金8504万元,大力支持农业基础设施建设;安排农业产业化发展资金320万元,扶持生猪、果业、油茶等产业发展;统筹新农村建设、绿色城乡建设、扶贫等资金1.22亿元推进富裕和谐秀美乡村建设;全年通过“一卡通”发放惠农补贴资金共3.56亿元,惠农政策落实到位;大力支持农村危旧土坯房改造工作,全年已拨付农村土坯房改造资金1.18亿元,已解决1.4万户农户的住房困难问题;安排“三送”资金2000多万元大力支持“三送”工作;二是着力民生,支持社会事业建设。重点抓好城乡低保、农村五保户、精减退职老弱保障标准提标到位、配套资金落实到位,企业离退休人员、城镇集体困难企业、大病医疗救助、城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。制定了《区完全失地农民养老保障实施办法》,筹集资金,妥善解决我区完全失地农民养老保障。全年长寿补贴支出1351万元,增长11%。区财政积极筹措资金100多万元用于加强食品安全监管。我区新农合共筹资2.45亿元,补偿参保农民医疗费用共计1.87亿元,参合农民总受益面达129.5%。全区教育支出9.84亿元,增长6.5%,教育经费得到切实保障;统筹资金1.4亿元用于保障性住房建设,切实解决城市低收入家庭住房困难问题。
3、稳步推进财政改革,完善公共财政管理
一是深化预算改革,严格预算执行管理。制定了《区部门预算管理办法》等文件进一步规范部门预算。选择了20个部门(单位)进行预算绩效管理试点;二是深化国库集中支付改革。下发了《关于进一步完善财政资金拨付程序、提高财政资金运转效率的通知》等文件,重点是优化业务流程,完善预算单位(财政所)“其他资金”的拨付程序。同时,不断推进公务卡改革工作,目前已经发放公务卡951张;三是全面推进营业税改征增值税试点工作。XXXX年我区纳入“营改增”试点的企业有319户,企业税负减轻143万元;四是深化农村综合改革。进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补政策措施,不断加大资金投入。全年共批复公益项目188个,财政奖补资金1320万元;五是扎实开展“规范化财政所”建设。XXXX年完成新建财政所3所,改造财政所4所,共投入130万元。
4、完善监管手段,提升财政资金绩效
突出抓好财税政策执行、财政资金安全、效率检查,切实抓好“小金库”治理“回头看”工作,全面推进、落实财政系统党风廉政建设和反腐败工作,确保资金使用效益。一是积极履行财政监督职能。XXXX年财政监督检查部门财务收支重点检查,查出违纪违规资金745万元,追缴入库财政资金82.54万元;二是加强会计监督力度。全年共审核拨付专项资金5.62亿元,拒付手续不全、不合规票据130万元;三是扎实开展“小金库”治理“回头看”工作。通过自查自纠,我区2个单位主动纠正“小金库”行为,自查自纠金额47.33万元。通过对53户重点对象的检查,查出“小金库”2个,金额3.2万元;四是政府采购监管科学规范,运行机制不断完善。全年政府采购规模达1.33亿元,节约资金1200万元,节约率8.6%;五是财政投资评审工作顺利推进。全年共完成了718个建设工程预决算的审查,审查金额13.6亿元,节约资金1.6亿元,核减率达11.85%。
5、围绕加强队伍建设,提升整体工作水平
在系统学习党的十八大精神基础上,坚持“两手抓”,做到“两提升”,即:一手抓工作,一手抓队伍,提升党建工作,提升服务质量,着力提高财政工作者的能力素质。一是认真开展“理财精细实,为政忠公能”主题实践活动。进一步增强干部职工履职意识提高工作执行能力,转变机关工作作风提升服务能力,促使了机关工作运转更加高速高效。二是以加强机关作风建设为主线,不断提高服务水平。并把活动向深处延伸,贯穿整个财政工作之中,从而使机关作风建设制度化、长期化。
三、落实监督管理,着力推进党风廉政建设
1、加强反腐倡廉制度建设。围绕领导干部廉洁从政、部门内控标准化建设重点领域,对现有制度进行修订和完善。突出抓好领导干部贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的落实,组织党课教育,学习心得交流,观看警示教育片等活动,增强机关工作人员廉洁从政意识,从反面教材吸取教训,敲响警钟,自觉提高免疫力。
2、强化财务管理与监督。严格执行有关规定,厉行节约,严格控制“三公”经费支出,杜绝辅张浪费,切实降低行政运行成本。全年全区集中核算单位“三公”经费支出5740万元,比上年同期减少4679万元,下降44.91%。
3、落实党风廉政责任制。严格贯彻中央八项规定及省市区相关规定,认真执行领导干部廉洁从政的各项规定,全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪法规。把源头治理作为党风廉政建设责任制的重要内容,纳入到领导班子、领导干部的目标管理。领导班子成员带头严格执行“八项规定”,公开向社会承诺,自觉接受社会的监督。提高党员干部廉洁从政意识,在财政管理中做到财政资金、财政干部“两个安全”,确保区委区政府各项决策落到实处。
过去的一年里,财政局以精心聚财、科学理财、依法管财、高效生财为管理目标,抓改革、促发展、惠民生、保稳定、强作风,主动作为不懈怠,真抓实干勇克难,推进全市财政事业不断实现新跨越。在综治工作、招商引资、机关效能建设、“三送”活动、支持重点工程建设等区委、区政府各项中心工作中表现突出,在考核考评中处于前列,部分科室在上级部门业务考评评比中获得表彰,XXXX年基层站所政风行风评议横向评比中,龙岭财政所、大坪财政所等10个财政所获“群众满意基层站所”称号。