扩权强镇半年工作总结
一、工作开展情况
1.已成立**镇扩权强镇工作领导小组，由镇党委书记刘建莉担任领导小组组长。
2.扩权放权方面：市里要求下放的权限正在形成权力清单，不久将行文下发。
3.培育扶持方面：资金（1000万已经列入县财政预算）、用地（50亩指标优先保障）、项目（镇公共资源交易站服务能力提升，可组织20万-50万元的工程交易）、人才（社会事务类、工程建设类等）需加大配备力度。
4.两个平台建设方面：（1）镇综合执法局拟建在国土规划所二层。（2）试点镇便民服务网络建设情况：镇政府根据实际情况，将与农民群众生产、生活息息相关的事和受理内容设立了7个分散式便民服务大厅（计生服务大厅、惠农服务大厅、民政服务大厅、社保服务大厅、国土规划服务大厅、综治司法服务大厅、农经服务大厅），抽调“素质高、业务熟、能力强、服务优”工作人员到各个便民服务大厅常驻服务工作。21个村级便民服务站全部按要求完工。
5.强镇富民情况：
美丽乡村建设方面：
1、建立了新农村建设领导小组，确定镇领导挂点、镇干部驻点帮扶制度，并将任务层层分解，责任到人，及时动员指导、督促检查新农村建设，确保按时按质按量完成任务。同时，每个点都成立理事会，全面负责各项建设事宜，使其成为新农村建设后续管理的坚强堡垒，做到在新农村建设后续管理工作中机构不撤、管理不乱、工作不断。同时加大宣传教育引导力度，强化主体意识，增强广大干群的管护意识。
2、健全机制，务求长效。逐步建立卫生保洁管理长效机制。从低保户中聘请责任心强、有奉献精神的保洁员，结合县农村生活垃圾处理工作有关精神，制订理事会监管和考核办法，村委会审定发放保洁员工资，确保村庄卫生有人扫，有人管。充分发挥村民自治的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全了村规民约、门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。
3、筹措资金、管控到位。在资金筹措上，积极整合各类涉农项目资金，争取上级工程建设扶持资金和上级政策支持，坚持“政府引导、农民自主、部门帮扶、社会参与”的原则，搞好示范村建设的规划。同时，理事会将上级各类支持资金、村组集体投入资金、社会捐赠资金和村民自筹资金等收支情况纳入新农村建设资金专户进行管理，专人负责，每月至少一次记录收支明细，年度建设项目完成后，及时登录资金收支总账。
脱贫攻坚方面：
我镇将建档立卡贫困户预脱贫指标，分解落实到各村，并在驻村工作队的指导下制定脱贫计划和措施，确保年底完成脱贫目标任务。
1.强化领导、严格考核。按照上级要求，成立了以党委主要领导为组长，镇长为常务副组长，分管领导为副组长，相关站、所、办负责人为成员的扶贫工作领导小组，并将扶贫工作列入了各村今年综合目标考评内容之一，同时对扶贫工作实行了日常考核，与年终考评相结合机制，配备了扶贫专干。
2.项目建设。主要抓了“十三五”柳塘贫困村整村推进项目建设。同时，争取项目和扶贫资金硬化进村道路，项目建设资金规范管理到位。
3.产业扶贫。有规划、有措施有计划扎实开展了贫困户产业扶贫，扶持贫困户发展种植业、养殖业、粮食加工业等。通过精准扶贫，贫困户年均增收将达到3000元以上。
4.扎实开展了“两项”制度衔接，建立健全了贫困户家庭档案。结合各项惠农政策的落实，对全镇贫困家庭进行认真调查摸底，建立贫困户家庭档案，全面掌握建档立卡贫困户的基本现状和需求，摸清贫困户底子，为实施分类分批扶贫制定帮扶计划和措施，确定扶贫内容、方法、途径提供可靠依据。
农村清洁工程方面：
全县农村生活垃圾处理工作启动以来，我镇高度重视，精心部署，严格按省、市、县有关会议精神推进全镇农村垃圾处理工作。全镇各村民小组选配保洁员，特别是105国道沿线和蜀口景区等主要村组保洁员已经到岗到位，日清理生活垃圾10吨以上。对保洁员实行严明的考核机制，实施优胜劣汰。
富民产业发展方面：
1.注重串点成珠，提升优势农业产业带。实施全镇现代农业产业发展规划，进一步加强具备区域竞争优势的特色产业，以点带面，肉牛养殖、茶叶种植加工、药材种植、特色水产、绿色蔬菜、南丰蜜桔、优质水稻、旅游产业、旅游产业等特色产业成为**人民增收致富的“绿色银行”。
2.升级发展现代旅游业。蜀口生态乡村旅游产业快速发展，景区知名度进一步提升，每年接待游客2万人次。注重文化软实力的打造和完善，提升了马家洲集中营红色旅游基地建设，营造**文化、旅游蓬勃发展之势。
二、存在的问题困难及对策建议
1.针对镇区发展中的土地利用调规指标和年度用地指标统筹安排的问题。
2.关于调动试点镇干部工作积极性等问题。
3.关于推动**镇旅游产业快速发展的问题。依托镇蜀口古村、马家洲集中营、车田新农村建设点等“红、古、绿”资源，建议县政府出台鼓励帮扶政策措施等推动我镇旅游产业发展。
4.关于泰和乌鸡产业园在**范围内落户的问题，依据泰和乌鸡原产地在**镇汉溪村先决条件，以**作为扩权强镇试点镇为契机，建议县政府在**范围内建设乌鸡产业园，推动全县乌鸡产业和**特色农业产业快速发展。
5.协调解决有关单位解决好**镇各项建设项目建设过程中资金缺口问题。
6.关于县道三栖线拓宽问题，建成后将形成井冈山机场-现代农业示范园区-乌鸡发源地-晶科光伏发电基地-蜀口洲风景区半小时产业扶贫经济示范带，将极大推动全县经济社会全面发展。
7.关于迅速启动马家洲集中营建设的问题，建议县政府对马家洲集中营及附近相关土地调规等问题予以重视，着力将马家洲集中营打造成全国爱国主义教育基地。
8.关于开通赣粤高速**出口的问题，以**镇作为扩权强镇试点乡镇的契机，建议县政府考虑向上协调重新开通开通赣粤高速**出口，直接连通105国道和三栖线，为沿线各项产业发展提供交通便利，对于推动**镇乃至全县经济发展有着重大的作用。
三、下一步工作安排与打算
为进一步做大做强镇域经济，做大做强做美小城镇，顺利推进“三个二”目标，切实抓好今年**镇扩权强镇试点工作，根据市委办、市政府办《**年全市扩权强镇试点改革工作要点》精神，认真对照“三个二”目标要求，全面提升规划建设水平，加快设施建设、产业培育、人口聚集，力争**年财政收入突破1亿元，实现年增长30%以上，力争镇区建成区面积突破1平方公里，实现年增长20%以上，力争镇区常住人口突破1万人，实现年增长20%以上，着力打造成全市城乡一体化的示范镇。重点做好以下工作：
1.以跨越式发展为目标，全力推进圩镇建设
按照“一年迈小步，三年跨大步，五年大提升”的节奏，重点工程全面推进实施。
（1）政府大道及圩镇老街“两线”建设，在去年完成三平村政府大道旁地块和原篾器社、铁器社及周边地块的征地工作的基础上，达到纵横两线并进开发，进而实现提升圩镇功能和品位的目标。
（2）提升城镇管理水平，积极推动城管、环卫、园林、市政下沉。加大镇容镇貌的整治管理力度，建立健全垃圾收集处理体系和圩镇市容管理机制，重点治理“八乱”现象（即：乱扔乱到、乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱贴），不断提升城镇品味，全面改善人居环境。探索实施环卫保洁、园林绿化、道路养护等市场化运作，建立起事、责、权、利相统一的管理体制。加强城镇居民环保意识和社会公德教育，强化治安管理，建设平安社区，积极创建国家级生态乡镇、卫生镇、文明村镇。
2.以打造品牌为载体，全面提升优化产业
产镇相融、产城互动，实现产业发展提升优化，打造产业型的商贸重镇，是我们发展产业的目标。
（1）立足城郊区位优势，做好现代农业、旅游业、服务业文章，做好旅游资源宣传，推进特色旅游带建设，打造集蜀口—马家洲集中营—农业科技示范园为一体的红色文化观光乡村游，带动乡村旅游发展。
（2）以做大做优现代农业科技示范园着力点，大力发展特色富民产业，带领周边农户实现共同致富，五年内使现代农业科技示范园肉牛年出栏量达到15000头，成为全省规模最大的肉牛养殖基地。继续做大蔬菜种植、畜禽及水产养殖、南丰蜜桔、茶叶和井冈蜜柚等产业，努力在发展特色产业上求得新突破。
（3）放活新型农业经营主体,坚持“人无我有、人有我优、人优我特”的理念，鼓励支持家庭农场、专业大户、农民合作社发展。继续抓好保强肉牛、效生家庭农场、高宵生态养猪场、金香选果厂等发展态势良好的新型农业经营主体的帮扶工作，同时在做好土地经营权确权登记颁证工作的基础上，探索适合**实际的土地流转模式，建设**土地流转公共平台，引导**镇土地流转工作向规范化、规模化方向稳妥推进。
（4）加大产业招商力度。主动参加市、县组织的赴外经济发达地区招商活动。争取全面超额完成全年协税护税目标。
3.以便民惠民为重点，统筹提升基础设施和社会事业
（1）在完善提升小城镇建设“十七个一”的基础上，进一步加快**镇道路、供电、给排水、污水处理、环境卫生、广播电视、网络通讯等基础设施建设，以圩镇建设聚集圩镇人气、财气，力争以更大的气魄，更实际的行动，将**镇打造成为一个极具特色的商贸旅游重镇。
（2）加快建立健全基本公共服务提供机制，加大科技、教育、文化、卫生、社会保障等社会事业的投入，切实推进民生工程建设，形成较为健全的社会事业管理体系。
二、强化体制，改革突破，提升下放权限运行效能
今年**镇重点以建好便民服务中心和综合执法局两个平台为重点，着力抓好下放权限的运行管理。
1.成立镇综合执法局
成立综合执法局，改变过去乡镇一级无权执法、无力执法现象，为**镇加快发展保驾护航。
（1）办公场地。**镇综合执法局建成后办公面积应在100平米以上，名称为“**镇综合执法局”。
（2）机构设置及人员经费。综合执法局拟定为副科级建制，局长由镇党政班子成员兼任，下设若干执法大队，人员及编制通过整合试点镇国土、规划、城管、公安、环保、交通、安监等相关机构予以解决，所需工作经费列入镇财政预算。
（3）职责职能。受委托依法统一行使城管环卫、社会治安、环境保护、建设规划、农民建房、市政园林、劳动保障、安全生产、食品卫生、农业行政执法、文化稽查、工商行政等领域的行政审批许可和处罚权。
（4）规范化管理。使用统一的执法服装标识，统一配备相应的执法装备，规范行政执法程序、执法文书。综合执法严格实行收支两条线，统一使用财政部门规定的罚没票据。镇执法人员的业务指导和培训由县级授权执法部门负责，完善执法手续，加强管理和监督。
2.建立便民服务中心
按照“五个规范化”要求，开展**镇便民服务中心规范化建设，着力将便民服务中心打造成建设规范、运转协调、公开透明、快捷高效阳光型、亲民型服务平台。实行“一口式受理、一站式办理、一条龙服务”，内容复杂或政策性、技术性强的审批服务事项实行专人专窗办理，内容简单的事项可采取一人多岗多责的方式授权合并办理。
（1）进驻部门和事项规范化。凡是与企业、群众生产生活密切相关的审批，公共服务事项，包括基层站所审批的事项、镇政府的审批、公共服务等事项，均进驻镇便民服务中心集中、联合、统一办理。
（2）公示公开规范化。做到“八个公开”，即办理主体公开、办理依据公开、办事条件公开、办理程序公开、办理时限公开、办事结果公开、收费依据公开、收费标准公开。
（3）办事制度规范化。建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究、投诉举报、“AB岗”工作模式等制度。
（4）便民服务规范化。打造“一站式”服务模式，建立健全大厅接待、全程代办、延时办理、预约办理、上门办理、信息查询、政策法规咨询等标准化服务体系，延伸服务链条，建立健全村级便民服务站，作为乡镇便民服务中心的延伸服务机构，由乡镇便民服务中心负责业务指导和日常考核。
3.加强干部培训学习
结合干部挂职锻炼，申请市、县选派财政、人社、规划、建设、国土、城管、环保等方面的专业型优秀年轻干部1-2名到**镇挂职。同时有针对性地安排我镇上派干部到市、县（市、区）有关放权部门跟班学习，确保**镇工作人员尽快熟悉下放权限相关业务工作。
三、全面对接，夯实基础，激活**发展新动力
全面对接市、县两级在项目、资金、用地指标、人才等方面对**镇的扶持，夯实发展基础，激活内生动力。
1.对接好项目扶持
（1）主动提报符合条件的产业、社会事业和基础设施建设项目，争取优先列入市、县政府重大项目，并积极推荐进入省和国家重大项目，争取得到优先申报、优先安排上级补助资金支持。
（2）积极争取**年在城市低保配套资金、集镇垃圾处理设施补助资金、环境保护污染防治、农村环境综合整治、农村安全饮水、道路交通建设、农业发展等项目。
（3）主动对接好市直单位帮扶工作。主动联络好市直各有关挂点帮扶单位，做好服务工作，争取帮扶单位从项目、资金、人才等方面给予大力支持，帮助我镇加快基础设施和公共服务网络建设，提升和拓展城镇功能，增强集聚辐射带动能力。
2.对接好资金扶持
（1）对接落实好财政专项培育资金。对接好县本级**年安排给**镇的1000万元专项培育资金.
（2）主动争取财政奖补扶持力度。提前谋划，真抓实干，争取市本级通过以奖代补形式加大对我镇试点工作的扶持力度。
3.对接好用地扶持
按照市国土部门吉泰走廊试点镇50亩/个的标准，根据**镇建设项目需要，在用地指标不足的情况下，由县政府在**年县级计划指标中统筹安排。对于有特别重大项目落实需用地的，由县政府将另行安排指标，不占用试点镇年度计划。按照要求在11月底前用完给我镇的计划用地指标。
4.对接好人才扶持
（1）在**年的公务员招考、事业单位公开招聘中，申报一定数量计划用于招录公务员和招聘紧缺型技术人才。
（2）主动向县一级组织人事部门争取需要的紧缺人才，配齐第一书记、大学生村官和“三支一扶”人才，对于紧缺的专业性人才，积极探索实行政府雇员制。
四、强化意识，增先创优，再创工作新业绩
不仅要始终把扩权强镇工作牢牢抓在手上，又要统筹抓好美丽乡村建设、脱贫攻坚、农村清洁工程、富民产业发展等工作。
1.抓好美丽乡村建设工作
（1）高标准完成**年美丽乡村建设一般村点任务。
（2）在年内率先全面完成镇村联动建设任务，全面达到美丽乡村镇村联动建设要求，实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。
（3）完成一个美丽乡村建设中心村建设任务，突出文化传承、“10+4”基本公共服务设施建设、生态保护、垃圾处理、污水治理、产业富民，个性特点鲜明，各项建设标砖达到全市一流水平。
2. 全面开展扶贫攻坚工作
（1）抓好安居工程建设。把农村安居工程作为扶贫攻坚的一号工程和民生工程，重点推进各村集中安置点建设。要率先在全市范围内完成农村危旧土坯房改造和移民搬迁任务，改善农村困难群众的居住条件。在坚持规划先行、庐陵风格和守住田园风光的基础上，完成白头集中安置点的建设。
（2）抓好产业发展扶贫。大力发展井冈蜜柚、茶叶等扶贫产业，整合当前农民专业合作社零散状况，成立全镇统一的专业合作社，形成“镇级指导，村级延伸”的局面。要在“四位一体”产业扶贫到户模式（建立健全一个主导产业、一个农民合作社、一笔风险补偿金、一个部门帮扶）上坐出示范表率，率先实现每户贫困户都有1-2个持续增收产业的目标。
（3）抓好整村推进工作。启动“十三五”贫困村扶持建设，重点做好柳塘村整村推进工作，做到户户通水、村小组通路。
3.全力做好农村清洁工程工作
（1）持续大力推进农村清洁工程假设，改善农村人居环境，率先实现“六个有”和“六个基本没有”目标。
（2）结合美丽乡村、安居工程建设等工作，选择1个以上行政村整村推进，打造1个以上农村垃圾分类减量处理试点。
（3）结合中心村建设，因地制宜选择简便易行、生态环保的农村生活污水处理工艺，在年内打造1个以上农村生活污水处理试点工程。
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