一、XXXX年工作完成情况
XXXX年，卫生计生局按照新区党工委、管委会的工作部署，结合新区实际及新形势下新区卫生与健康事业发展规划、医疗单位发展定位，按照“明定位、强基层、提水平、建体系”的工作思路，推动全年工作任务有序开展。现在有关工作情况汇报如下：
（一）工作完成情况
XXXX年我局负责的新区重点工作4项、改革任务6项，市、新区民生实事10项，已全部按进度完成。今年5月，全市首家医养结合护理院正式揭牌开业。新区累计建立家庭病床约2000张，新区常住人口五类重点人群签约率约达70%，家庭医生签约居民约16万人。8月份创建国家慢病示范区通过验收，预防接种工作急种、补种全市排名第一。推进精卫管理试点工作，对新区严重精神障碍患者1740例访视6090人/次，十九大期间在管病人肇事肇祸案例“零发生”。强化卫生监督执法，查处涉嫌无证医疗机构103间，行政处罚152宗，共罚没金额167万元，比XXXX年翻了一番。新区公立医院集团化改革按照新区部署稳步推进。10月份消除疟疾工作省级考核97.5分，在全市各区中排名第四。
（二）主要工作亮点
1.实质性整合两家公立医院，高标准建设医疗集团
XXXX年7月27日，xx新区医疗集团揭牌成立。面向全国公开选调3名国家、省、市的学科领头人（儿科吴本清、心血管汪涛、口腔张保荣）担任集团副院长。目前已圆满完成新老班子平稳过渡，并明确了党政班子分工，建立党政联席会议、院务会议和职工代表会议制度，完成了十九大期间医疗保障任务。现在集团建设已完成如下工作：
一是整合资源，打造优势学科。建立医疗集团最核心的任务是有效整合两家医院的医疗资源。按照王浩副书记“快速整合、平稳推进、逐步提高”的要求，我们围绕“求特色、求提高”的两个原则推进集团整合，成立医疗集团十个医学中心，打造医疗学科中心团队，冲击国家、省级重点学科。率先建设“四个中心”，即由中华医学会肿瘤学分会妇科肿瘤专业学组委员范余娟博士领衔的妇科医学中心，由深圳市医学会儿科学分会副主任委员吴本清副院长领衔的儿童医学中心，由深圳市医师协会血管外科医师分会副会长汪涛副院长领衔的心脏血管医学中心，由国际牙医师学院（ICD）院士张保荣副院长领衔的口腔医学中心。
二是制度先行，统一运营标准。按照实质整合、标准统一、扁平化管理的原则，修订完善《xx新区医疗集团采购管理制度》、《xx新区医疗集团“三重一大”决策制度实施方案》等25项核心制度，为医疗集团管理运营规范化、程序化、制度化建设提供制度支持。
三是运用智库，开展决策咨询和调研。充分发挥医疗集团决策咨询委员会委员管理经验、专业特长，明确了职责分工，围绕医疗集团中心任务开展决策咨询，每个委员均分配了专题调研题目，目前已确定《医疗集团新院区项目建设规划及设计》等4项调研课题。
2. 建成全市首家“医养融合”护理院，破解“养而不医”老龄化难题
xx护理院为深圳首家公立性质的医养融合护理院，于5月26日正式揭牌投入使用，向全市范围内有医养结合需求的老年人提供医疗、康复、护理、养老等服务，xx护理院在制定收治标准、护理标准等方面为探索医养融合新模式积累了有益经验。目前，共收治19名需要长期护理照护的老年人。
3．医疗集团新建（续建）工程启动，缓解新区“看病难”问题
新区医疗服务需求和诊疗业务量快速增长，但现有床位和医疗用房严重不足，医疗服务质量受到严重挑战。为缓解群众“看病难”，新区目前已经启动新区医疗集团人民医院新院区和中心医院（妇幼保健院）院区续建（二期）工程，建成后将新增床位2100张。
（三）主要工作成绩
1.推动重点工作，促进医疗服务基础设施扩容提质
一是加快推动新区卫生重点项目建设，目前新区医疗集团人民医院院区扩建工程投入使用，提供总床位达到1000张；新区医疗集团中心医院院区续建（二期）工程，完成立项审批、项目选址、用地预审等工作；完成西田、田湾、新围、塘家、传麒山5家社康升级改造。二是提升公立医院设备配置水平，新区投入医院财政资金1.58亿元，主要用于数字减影血管造影系统(DSA)、核磁共振成像系统（MRI）、128排螺旋CT等高精尖医疗设备。三是实施新区公立医院提质增效工程，投入财政资金8262万元，实施新区医疗集团人民医院院区、中心医院（妇幼保健院）院区现门诊医技综合楼升级改造。通过改善基础设施，提升设备配置，群众就诊满意度明显提升。
2.围绕民生福祉建设，提升人民群众医疗服务获得感
一是实施妇幼健康示范工程,完成新生儿听力筛查10330人，新生儿疾病筛查10658人，完成适龄女性开展规范化乳腺癌、子宫颈癌筛查完成27991人；二是实施健康促进工程，开展公益直通车等宣传活动112场次，开展中学生青春期保健护理等卫生计生讲座337场；三是开展家庭发展服务项目，完成适龄夫妇孕前优生健康检查1911对，开展优生健康知识宣讲100场；四是开展中医药适宜技术推广行动，印发《深圳市xx新区推进国家中医药综合改革试验区建设（XXXX年-2020年）工作方案》，提升中医药服务能力和群众健康生活品质；五是推进精卫管理试点工作，确立各级精卫防控、巡查机制，成立146人的精神卫生社工队伍，精防医生对新区严重精神障碍患者1740例访视6090人次。
3.坚持预防为主，提供全生命周期的卫生与健康服务
一是开展健康教育及健康宣传活动，多形式全方位宣传健康素养知识，在学校、企业、居委会开展大小讲座500场，开展宣传日咨询活动172余场。二是加大控烟督查力度，招募了67名控烟志愿者，督查了307家场所，张贴禁烟标识600多张，发放宣传资料800多份。三是丰富家庭医生服务内容，除开展家庭医疗、上门肌注、中医康复等服务外，还对签约的慢性病病人实行免费体检服务，并向患者家庭开出“健康处方”。四是制定新区推进中医“治未病”工作三年行动计划，推进中医“治未病”服务体系建设。
4.坚持改革驱动，丰富卫生与健康服务内涵
实施新区60岁以上老年人流感和肺炎疫苗免费接种项目，免费为老人接种流感疫苗4729人，接种肺炎疫苗3775人次。实施第二类疫苗零差价管理，年度共接种第二类疫苗144799次，减负约810万元。深化家庭病床服务改革，新区累计建立家庭病床约2000张，家庭医生签约居民160000人，签约率30%。
5.立足学科建设需要，提升医疗服务水平
推动重点学科建设，完成第一周期医学重点学科建设成效评估，并修订完善《xx新区医学重点学科建设管理办法》，评选出耳鼻咽喉-头颈外科、心胸外科、妇科、心血管内科、呼吸内科、消化内科、心血管内科、妇科、产科、公共卫生检验学等10个新区第二周期医学重点学科；建立远程会诊系统，推动新技术项目应用，开展的子宫腺肌病超声引导下微波消融治疗术在深圳市尚属首例。
6.加强人才队伍建设，落实“医疗卫生三名工程”
重视医学人才队伍引进，新区XXXX年共引进学科带头人范余娟、詹中群等高端人才12人，实用人才35人，发放人才奖励2450万元；协调新区住房和建设局，解决人才周转性人才保障住房608套；建立高层次医学引进人才量化考核机制，建立健全新区高层次医学引进人才量化考核机制；强化对外交流协作，推动医疗集团人民医院院区、中心医院院区分别与市中医院新院、中山大学附属第七医院结对帮扶。
7.以服务患者为中心，提升医疗服务质量
深化公立医院夜间门诊服务。截止目前，夜间门诊累计服务34.6万人次，日均951人次，夜间诊疗量占总诊疗量的16.5%；严格落实医疗核心制度；认真开展临床路径管理，纳入临床路径的病种达到181个，有效控制了过度医疗和检查。
8.强化行业监管，坚决整改处置安全隐患
坚决整改安全生产隐患，全年共检查医疗卫生场所529处，出动1223余人次，排查整治隐患469处，整改率100%；印发《xx新区卫生计生系统加强应急值班和安全检查工作方案》，建立健全应急值守工作机制；全力处置突发公共卫生事件，及时处置xx新区首例人感染H7N9禽流感疫情，累计消杀面积1.17万平米；对新区KTV、酒吧等娱乐场所高危人群进行HIV检测3350人次，抽血检测703人，检测比例为全市最高；强化卫生监督执法，查处涉嫌无证医疗机构103间，做出行政处罚152宗，共计罚款151万元，出动监督员1286人次、369车次，发放监督文书369份，检查医疗机构244间、369间次。
9. 抓好基层党建，提升行业服务满意度
以书记项目--“党员‘三讲五进’健康志愿服务工程”为抓手，以着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设为依托，夯实卫生计生党委基层党建基础，在全面提升基层党员队伍建设和服务能力水平上下功夫。大力整合新区卫生计生系统优势人才及专业资源，打造一支 199人的“讲责任、讲奉献、讲作为”的党员志愿者服务队伍，开展健康宣讲和义诊活动。各隶属党组织在“党员志愿服务工程”发挥自身职能特色，打造党建服务品牌，开展“xx健康公益直通车”、“三队服务”、“党员亮剑行动”等志愿服务活动。目前共开展健康讲座243场，开展义诊57场，受惠群众万人次。
二、2019年重点工作
2019年是全面贯彻落实党的十九大会议精神开局之年，是新区十年再出发的第一年。今年新区卫生计生工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新时代卫生与健康工作方针，根据国家、省、市对卫生计生工作的要求和新区党工委、管委会的工作部署，以实施健康xx为主线，以持续提高医疗卫生计生服务水平为目标，为加快建设健康中国先行区做贡献。
（一）深化医改、奋力拼搏，全力推进医疗集团建设
一是进一步优化资源配置。在成立医疗集团十个医学中心基础上，打造医疗学科中心团队，冲击国家、省级重点学科。打造集团医疗高地。二是管队伍、带班子。团结新老同事，挖掘引进人才的专业优势，发挥医疗集团决策咨询委员会委员管理经验，共同围绕医疗集团中心任务、集团发展、医学中心建设奋力拼搏。三是深化医疗集团改革。完善党委领导下的院长负责制，健全医疗集团党委班子成员工作，规范医疗集团党内组织生活;推动医疗集团统一绩效改革和去编制化改革，探索聘用人员同岗同酬。四是推进三甲创建。围绕医疗集团发展定位，对照三甲医院标准，争取用正常创建三甲周期的一半时间完成医疗集团创建三甲任务，跨跃式提升新区医疗服务能力。五是提升科研教学水平。提高合作档次，推动与国内知名高校合作，建设直属附属医学院，搭建高水平教科研产平台，依托新建成临床医学中心，完善人才培养机制。六是推进重大项目建设。重点推动医疗集团人民医院院区新院、中心医院院区续建（二期）、新区公共卫生服务平台等项目建设，持续改善医疗集团执业环境和群众就医环境。
（二）保持优势、补齐短板，提升基层医疗卫生服务能力
按照市、新区整体部署和安排，新区的卫生与健康发展格局是：中山大学附属第七医院、市中医院xx院区以高端化医疗为重心，区属医疗集团及社康中心以常见病、多发病、慢性病为重点，实行差异化发展。一方面，我们加强与中山大学附属第七医院和市中医院xx院区沟通联系，做好联系和服务工作，推动附七二期和中医院xx院区建设按节点有序推进。另一方面，我们保持优势，突出特色专科和中西医结合，牢牢抓住常见病、多发病的基层医疗阵地，稳步推进以下工作：一是强化末梢管理，完善社康发展规划。结合城市更新计划，严格按照《深圳医疗机构设置规划(XXXX年-2020)》，合理配置社区健康服务中心及配套日间照料中心，将服务触角延伸至企业及偏远社区，争取打造10分钟就医圈。二是新建和改造10个社康中心。推动招商局xx科技园、华强创意园、新地中央小区、中央山、峰荟5家社康新建工程，推动护理院（二期）、马山头、楼村工业区、上村、玉律5家社康装修及搬迁工作深化医养融合服务，提高护理院服务人次，xx护理院收治老人30名以上。三是实行社康首诊，深化分级诊疗。推行医疗集团、社康中心一体化运作，完善双向转诊的转诊指征、规范、流程，扩大社康首诊病种范围，根据新区居民患病的疾病谱和潜在需求情况，精准开展预防、康复、健康促进等健康服务，力争将70%以上的普通门诊解决在社区，引导优质资源向社区延伸。四是深化家庭医生、家庭病床签约服务机制。重点建设具备普通门诊、预防保健、康复护理、家庭医生签约等综合服务功能的一类社康中心，明年计划累计建立家庭病床约3200张，新区重点人群签约率达70%以上，家庭医生签约居民约17万人。
（三）预防为主、重点防控，全面推进健康xx建设
一是坚持预防为主、重点防控。以重点传染病防控为主线，充分发挥联防联控机制作用，联合教育、城管等部门，做好登革热、寨卡病毒病、埃博拉出血热、禽流感等重点传染病防控工作。推进社康结核病防控联盟健康管理试点，推行社区高血压智能化综合管理教育，启动新区高血压、糖尿病危险因素调查项目。二是大力抓好全民健康促进。构建新型平台加强慢性病健康教育、监测及患者管理工作，开展全民健康生活方式行动“三减、三建”专项行动、全人群危险因素检查项目等健康项目。三是落实常见病、学校卫生伤害监测与干预工作。与企业和NGO合作开展外来务工人员进行艾滋病性病等干预工作，推进 “xx新区远望计划”项目试点工作，对新区高中以上的性病、艾滋病防治宣传全覆盖。
（四）提升质量、保障安全，全力提升群众看病就医体验
一是持续推进改善医疗服务行动计划。实施“双百工程”（百场医护人员培训、百场义诊），评选先进集体及个人；有效提高群众就医满意度；临床路径管理入径率、完成率提高；预约诊疗率提升；进行2次药事管理检查。二是提升社会办医疗机构医疗服务质量。完成新区200家社会办医疗机构医疗服务质量督导检查及整体评估，开展2次能力提升培训。
（五）发挥中医药特色优势，推进中医药服务体系建设
一是持续推进中医药改革试验区建设。协同深圳市创建中医药综合改革试验区, 加强中医药人才队伍建设，举办西学中培训、《中华人民共和国中医药法》培训等培训班，共培训人次不少于150人次。二是推动中医药治未病体系建设。拓宽中医药服务领域，成立新区“治未病”指导中心，探索开展符合新区的中医“治未病”服务项目、服务方法，打造中医药“三名工程”团队，以高端人才队伍引领中医药发展。
（六）强化行业卫生监督执法，维护医疗服务市场秩序
一是实行执法全过程记录和“双随机、一公开”。执法人员和执法对象随机抽取，执法全过程记录和“双随机、一公开”有机结合，公开检查情况，做到执法公正合理。二是强化行业卫生监督、严厉打击无证行医。加强医疗机构日常监督，加大对到期校验的医疗机构的现场核查力度，监督覆盖率达100%，加大行政处罚力度，全面落实医疗机构不良执业行为记分制。建立与公安部门联动机制，合力打击医疗欺诈和虚假医疗等违法行为。依托新区网格管理和本所日常巡查、群众举报等渠道，取缔每一间无证行医黑诊所。
（七）扎实推进计划生育服务转型
一是推进“智慧计生”项目。以便携式移动终端加强对信息工作的管理和监督，实现人口大数据共享。二是稳定出生人口性别比。集中力量查处一批“两非”案件，重点突破并曝光一批大案要案，落实相关部门职责，推进形成部门协调、区域协作的长效工作机制。三是完善家庭发展体系。开展优生优育健康检查，制定 2019年“童演 童语”亲子故事会等品牌项目实施方案，落实“家庭健康俱乐部”民生、计生关爱政策。四是推广生命之舞——青少年健康启发式教育活动。为青少年提供寓教于乐的性与生殖健康、艾滋病防治、人生技能成长等方面的信息和服务，全面发动办事处、新区各部门、企业等，参与到“青春健康 生命之舞”项目中来。
（八）提高妇幼健康服务水平
一是实施妇幼健康服务提升功能。免费为在新区出生的新生儿进行一次新生儿疾病筛查，全年新生儿代谢疾病筛查率达97%以上；全年新生儿听力筛查率达90%以上；免费为5000名适龄女性开展规范化乳腺癌、子宫颈癌筛查及早诊早治；免费为10000名在校儿童接种水痘等传染病应急疫苗。二是优生优孕促进项目。为1800对适龄夫妇免费提供孕前优生健康检查、孕前地中海贫血干预；开展优生知识宣讲100场。为800位0-3岁婴幼儿开展免费体格素质检查。
（九）以党建工作促进行业服务满意度提升
一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动新区医疗卫生系统全体党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神和实践要求。二是突出廉政建设主体责任，强化医德医风教育。高标准严要求落实党委领导下的院长负责制，加强对医疗集团基层党组织的领导，结合主题教育，强化医德医风培养体系，完善奖优惩劣的医德医风控制体系。三是预防为主，继续整治“四风”问题。不断完善廉政风险防控机制，常态化开展警示教育和党规党纪教育，促进行业廉洁行政和从医。
【篇二】
一、勇于担当，XXXX年工作取得新突破
XXXX年是不平凡的一年。在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全市卫生计生系统坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，以推进健康xx建设为主线，以抓落实为主旋律，攻坚克难，开拓进取，深化改革，优化服务，强化管理，圆满完成年度各项目标任务。
一是贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府重大部署。积极推进落实供给侧结构性改革、“两先区”、“三个推进”“四个着力”、健康扶贫等重大政策落实。以供给侧结构性改革为抓手，持续改善医疗卫生有效供给的数量和质量，提升医疗卫生有效供给的效率和效益。加快健康产业布局，形成多元化办医格局，精简行政审批流程，优化营商环境，我市社会办医82所，拥有床位数1.2万余张，占医疗机构总床位数的25.6%。落实健康扶贫工作，对青海8家医院进行组团帮扶，组织10所医疗卫生单位与贵州六盘水9所医疗卫生单位对口帮扶，向贫困村的贫困人口发放帮扶金额100万余元，对全市39.24万低收入人口实施精准医疗服务，低收入人口签约服务实现全覆盖。
二是坚持党对卫生计生工作的全面领导。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，深入贯彻学习党的十九大、习近平总书记“7.26”重要讲话和参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，把“四个意识”落实在岗位和行动上，把党的领导贯彻到卫生计生工作之中。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正四风问题。强化党委领导核心作用，认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”制度，重大决策、干部任免、项目安排、资金使用等重大事项均经党委集体讨论决定。从思想源头抓干部作风、行风建设，持之以恒正风肃纪，严格执行医疗行业“九不准”相关规定。
三是健康xx建设全面开启。印发《“健康xx2030”行动纲要》《健康xx建设行动计划（XXXX年-2020年）》。召开全市卫生与健康大会，明确健康xx工作目标和任务。省政协到xx视察健康辽宁、市政协视察健康xx建设推进情况。做好健康城市和医养结合两项国家级试点工作。复州城镇等4个乡镇获评国家卫生镇，瓦房店市、谢屯镇获评全省健康城市试点市、全省健康村镇建设试点镇。37所医疗卫生及养老机构实现医养结合，82%的二级以上医疗机构开设为老年人服务绿色通道，复制推广社区居家养老服务“林海模式”等26个医养结合示范点经验，沙河口区等7家单位获评全国智慧健康养老应用试点示范。
四是深化医药卫生体制改革稳步推进。印发《xx市“十三五”深化医药卫生体制改革规划》。城市公立医院综合改革全面启动，制订“1+6+6”系列文件，全市58所城市公立医院全部取消药品加成，33个委直单位启动岗位设置。县级公立医院综合改革成果继续深化，改革地区制订了《关于进一步完善县级公立医院管理体制的实施意见》，管办分开、政事分开更加清晰。瓦房店市县级公立医院综合改革省级示范县工作取得较大成效。积极推进分级诊疗制度建设，组建医疗集团、县域医共体、专科联盟等29个医联体，中山区xx市友谊医院医疗集团、中山区xx大学附属中山医院医疗集团和瓦房店市中心医院医共体等为紧密型联合体，实施统一的人、财、物管理，逐步探索实行医保总额预付。新农合人均筹资标准提高到700元，财政补助达到人均550元；11所县级公立医院全部实行按疾病分组支付方式结算；9个统筹县区全部实现新农合异地就医联网转诊即时结报，省基层医疗卫生机构信息管理系统与新农合系统、市医保系统实现对接，新农合、大病保险、医疗救助“一站式即时结算”。国家基本药物制度得到巩固完善，落实药品采购“两票制”，开展短缺药品监测预警工作。公立医院通过省平台集中采购药品，高值医用耗材覆盖率达100%。推动“互联网+医疗”便民服务平台建设。积极推进医疗机构与省商业保险平台对接，16家医院完成接口开发，其中8家医院已对接完成，我市17家医院与省平台实现全民健康信息互联互通。
五是医疗质量和服务水平大幅提高。开展质量提升年活动，大力推行临床路径管理，成立医疗质量控制管理办公室，充分发挥33个质控中心作用，不断提高医疗质量安全管理的科学化和精细化水平。深入落实进一步改善医疗服务行动计划，三级医院全部实施预约挂号，部分医院开展诊间结算，三级以上医院优质护理服务病房覆盖面达100%。开展儿童先天性心脏病救治项目，救助患儿144例，发放救助金226.53万元。开展“三名工程”评选活动，评出“名医”“名护”110名、“名科”88个、“名院”39个。举办春秋两季义诊活动，诊疗患者99579人次。完成达沃斯会议等重大活动卫生保障。
六是基层卫生服务体系不断完善。制发《关于进一步加强基层卫生服务体系和能力建设的实施意见》。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至50元。完成806所村卫生室标准化建设，达标率90%。甘井子辛寨子社区卫生服务中心荣获“全国百强社区卫生服务中心”荣誉称号。扎实开展家庭医生签约服务，普通人群、重点人群签约服务覆盖率分别达到34.5%、61%。注册全科医生1684人，每万居民拥有全科医生2.84人。建立居民电子健康档案509万份，建档率76%。制作居民健康卡245余万张。社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室与市卫生计生信息中心实现互联互通。
七是公共卫生服务和应急能力不断增强。继续开展第三轮全国艾滋病综合防治示范区创建工作。启动国家结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点工作，市结核病医院在全省结核病定点医疗机构考核中荣获第一名；瓦房店市被确定为第四批国家慢性病综合防控示范区。加强预防接种工作规范管理，在疫苗运输、管理终端部署温湿度监控设备，全市已建和在建数字化接种门诊85家。在册严重精神障碍患者规范管理率84.13%。加强食品安全监测工作，食源性疾病监测哨点医院达72家，覆盖全部二级以上医疗机构。全面加强卫生应急管理体系建设，累计报告5起突发公共卫生事件，报告及时率、完整率、准确率均100%。举办卫生应急培训8次、演练14次。组织开展“宣传普及应急知识，提高自救互救技能”为主题的应急管理宣传周活动。积极推动第29个爱国卫生月活动，进一步开展城乡环境卫生整治行动和“最干净街道”创建工作进并行督导检查，巩固国家卫生城市成果。
八是计划生育和妇幼健康服务水平持续提升。稳妥有序实施全面两孩政策，加强生育全程医疗保健服务，印发《xx市母子健康手册推广使用实施方案》，发放母子手册3.5万册。印发《xx市危重孕产妇和新生儿治疗、转会诊预案》，进一步强化首诊负责制及高危孕产妇和新生儿转、会诊流程，建立健全危重孕产妇和新生儿治疗、转会诊预案，开展产儿科人员专项培训和急救演练，危重孕产妇和儿童急救绿色通道平稳运行。农村妇女“两癌”实现全覆盖，完成宫颈癌细胞学检查11535例，宫颈HPV检查10114例，完成乳腺癌检查6113例，“两癌”随访率100%，产后访视和新生儿访视率95%以上。为1.8万名计划怀孕妇女进行免费孕前优生健康检查，为6.4万名新生儿进行免费“两病”和听力筛查，筛查率98%以上，免费为9万名4-6岁儿童进行牙齿涂氟防龋，为3.7万名适龄儿童进行窝沟封闭。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，开展以提升健康素养和倡导健康生活方式为主要内容的流动人口健康教育工作，在流动人口聚集地创建流动人口健康促进示范企业、示范学校和健康家庭。流动人口重点信息及时反馈率和信息通报及时接收率均达到100%。甘井子区营城子街道沙岗子村等6个社区被评为全国第一批流动人口社会融合示范社区。为14.92万名农村部分计划生育家庭奖扶对象、1.75万名计划生育特殊家庭扶助对象发放奖扶金2.75亿元。市县两级投入生育关怀专项资金718万元，对计划生育特殊家庭进行精神慰藉和经济救助，走访计生特殊困难家庭8844户，送慰问金和慰问品394万元。
九是中医药事业蓬勃发展。继续加强国家级“治未病”中心建设。积极推进《中医药法》宣传，举办大型义诊宣传活动，为4000余名市民进行诊疗，减免费用8万元。巩固全国基层中医药工作先进市创建成果，实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，推进中医药“三进”工程，在82个基层医疗卫生机构开设中医馆。xx医科大学附属二院、市皮肤病医院被评为全国综合（专科）医院中医药工作示范单位，市友谊医院创建全省综合（专科）医院中医药工作示范单位。创建9个全省中医药旅游示范单位。全市涌现“首批百名全国名中医”1名，国家级师承指导老师11名，省名中医5名，市名中医12名，国家级名老中医工作室3个，全国基层名老中医工作室1个，全国中药特色技术传承人才1人，国家中管局“优秀中医临床人才”5人。评选出42个市中医药科研计划项目。
十是人才培养和科研能力建设力度加大。基本形成院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接的医学人才培养体系，343名学员完成住院医师规范化培训，1216项继续医学教育项目成功举办，329名优秀医学人才进行深造培养，1881名基层卫生人员接受岗位能力再提升培训。沪连合作人才培养项目正式启动。科技创新驱动发展战略得到贯彻落实，23个重点学科被认定为省级医学重点专科，省以上重点专科数量达到113个，4个重点学科被认定为省临床医学研究中心，北京亚太肝病诊疗技术联盟辽宁联盟牵头单位落户xx。8名重点学科带头人和5名中青年业务骨干当选“辽宁（青年）名医”。卫生计生行业医学科技立项国家级82项，省级100项，市级558项，获科技奖项29项。
十一是管党治党主体责任全面落实。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等1+5系列文件，组织300余名基层党组织书记参加专题培训。开展“讲政治、肃流毒、尽职责、守纪律”主题教育。深入开展“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动，对8大类31个方面建言献策3500余条。深入开展纪检巡查工作，针对发挥党委领导作用，加强党的建设、严肃党内政治生活，对履行全面从严治党主体责任和监督责任、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人、落实意识形态工作责任制等情况进行全面巡查。着力发现并推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党宽松软等突出问题；督促各单位党组织和党员领导干部深入学习贯彻党的十九大精神，切实承担起管党治党的政治责任。发挥基层党组织“一线筑垒”作用，认真落实“三会一课”等16项党支部日常工作规范，全面落实“三册两簿三台账”要求，基本达到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出的标准。成立非公医疗机构党委，非公党建双覆盖取得突破性进展，进一步做好统战、群团等工作。
十二是保障工作进一步完善。法治建设实现新突破，出台《xx市医疗卫生设施规划建设条例》，完成《xx市急救医疗管理办法》修订工作。深化“放管服”改革，制发《xx市卫生计生委优化营商环境建设年实施方案》等文件，优化审批流程，简化办事材料，提高行政审批工作效率，持续优化营商环境，将所有事项在法定时限的基础上压缩到40%。卫生计生综合监督工作进一步加强，“双随机”监督抽查工作覆盖面不断加大，全年出动卫生计生综合监督执法人员5.5万余人次，对2.2万余户监督单位进行了2.7万余户次的监督检查，监督覆盖率为98.04%，平均监督频次1.23次。实施行政处罚538起，受理各类投诉举报541起，违法行为查处率、投诉举报处理率及投诉举报反馈率均达到100%。
二、只争朝夕，2019年工作开启新征程
2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年全市卫生计生工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新时代卫生与健康工作方针，牢固树立新发展理念，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的各项决策部署，坚持以人民为中心，把健康放在优先发展的战略位置，把健康融入所有政策，推动建立中国特色基本医疗卫生制度，奋力开创卫生计生事业新局面。
全市卫生计生工作基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，落实新时代卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，以建设健康xx为主线，以深化医药卫生体制改革为重点，以满足群众的健康需求为目标，持续开展以提升医疗质量和管理水平为重点的改善医疗服务行动，提升基层医疗服务能力，增强人民获得感；持续做好以健康教育、健康管理、健康促进为重点的重大疾病预防控制，推动生命健康质量和水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活的健康需求，增强人民幸福感；持续推动以充分调动广大医务人员的积极性、主动性、创造性为重点的医务人员的工作环境和发展环境的改善工程，增强医务人员职业认同感。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，促进卫生计生治理能力全面提升，促进经济社会健康发展和民生改善。
要重点抓好以下几个方面工作：
（一）全面落实党中央、国务院的重大决策部署。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入学习贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，全面加强党的建设，更加旗帜鲜明地讲政治，更加自觉地把习近平总书记关于卫生计生重要思想贯彻到卫生与健康工作全过程、各环节，处理好卫生健康与社会经济发展的关系。全面贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，始终坚持以人民为中心，更加注重改善需求侧感受，将党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府决策部署落到实处，下大力气统筹解决各种健康问题，让全市人民群众以更加健康的姿态迈进小康社会。
（二）全面推进健康xx建设。落实《“健康xx2030”行动纲要》，研究制定《健康xx建设监测与考核办法（试行）》，将其纳入到对各级干部特别是主要领导干部的绩效考核体系。着力普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业。推进医疗卫生与养老服务相结合和健康城市两项国家级试点，启动“开展健康细胞工程建设行动”等十项重点行动。推动“互联网+健康医疗”便民服务，三级公立医院、50%二级公立医院与省商业保险平台、市“互联网+医疗”便民服务系统对接，实现预约挂号服务、移动支付、检查检验报告查阅、商业保险线上结算等便捷服务。推进多种形式的区域信息平台建设，促进市、县平台与省平台互联互通。落实国家卫计委《医院信息化建设应用技术指引》和《医院信息平台应用功能指引》，加强智慧医院建设，加快健康影像云远程医疗建设，市、县级公立医院实现全民健康信息互联互通。大力发展健康产业，推进落实健康产业发展政策，加快推进卫生计生领域的供给侧结构性改革。鼓励社会资金进入医养结合、医疗等领域，优化多元办医格局。鼓励引导城市内一级、二级综合医院向康复医院、护理医院转型。4月底前完成医疗机构、医师、护士电子化注册工作。
（三）持续深化医药卫生体制改革。用改革的思路和发展的办法破除束缚卫生与健康事业发展的体制机制矛盾，要总结经验，乘势而上，坚定不移深化医改。一是推动分级诊疗取得更大进展。贯彻《xx市人民政府办公厅关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》，进一步推进分级诊疗制度建设。全面推进医疗联合体建设，探索实施区域医保总额付费。推进二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构参与医联体建设，实现基层医疗卫生机构全部覆盖，使医联体内患者有序转诊，每家三级医院下转患者同比增长50%以上。推动区域内医疗资源有效共享，鼓励民营医院等社会办医疗机构和康复、护理等机构积极参与。要从方便群众的角度谋划改革，严格落实区域服务体系规划，按照省卫生计生委统一要求控制公立医院规模，指导各级各类医疗机构落实功能定位。二是深化公立医院改革。出台《关于建立现代医院管理制度实施方案》，巩固公立医院综合改革成果，完善公立医院运行新机制。加大政府投入力度，建立科学合理的补偿机制。继续支持县级和城市公立医院综合改革。优化调整医疗服务价格，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。加快公立医院薪酬制度改革，落实习近平总书记“两个允许”要求。稳步推进公立医院不纳入编制管理。三级医院年底前完成医院章程制定工作，完善以公益性为导向的公立医院考核机制，推动各级各类医院内部管理规范化、精细化、科学化。控制公立医院医疗费用不合理增长，重点控制不合理用药、检查和治疗行为，避免“一刀切”和搞突击，全市区域公立医院医疗费用增长率控制在省确定的目标范围以内，控制门诊次均费用、住院次均费用增幅。三是进一步健全医保体系。加大大病保障力度，向可能导致灾难性支出的大病倾斜，将价格较高的40种医保乙类药品纳入新农合保障范围。深化支付方式改革，在瓦房店开展医共体新农合总额付费试点，鼓励其他统筹区开展医共体总额付费。深入推进异地就医人员即时结算工作，解决参加新农合的农民工和“双创”人员跨省异地住院费用即时结算问题。按照全省统一安排推进新农合市级统筹工作。四是深化药品供应保障制度改革。巩固破除以药补医改革成果，加强公立医院药事管理，药占比控制在30%以下，百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料降到20元以下。加强短缺药品监测预警、辅助用药预警监控工作，加强与企业沟通协调，保障临床药品需求。按照“优质优惠、公平可及”的思路，继续巩固完善国家基本药物制度，推进二、三级公立医院优先配备使用基本药物，提高基本药物采购金额占比。推动药品购销“两票制”。组织做好医用耗材和检验检测试剂集中采购工作。五是建立健全综合监管制度。落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》。完善综合监督体系建设，加大“双随机一公开”监督抽查力度，强化事中事后监管。加强卫生计生行业监管，科学制定卫生计生监督监测计划，针对性地组织开展专项整治和集中执法检查，规范医疗服务市场秩序。深化“放管服”改革，持续改进完善“网上行政审批”，强化监督执法与服务指导并重，持续优化营商环境，着力营造支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的政策环境，对新型健康服务机构、跨界融合服务等新产业、新业态，要采取包容审慎的监管方式，促进其健康发展。
（四）实施重点民生工程。实施改善医疗服务行动，提高群众就医感受。三级医院全面开展预约诊疗服务，推行实名制挂号，实现移动支付和检验结果自助打印、查询。为先天性心脏病患儿实施手术治疗，在享受医保和新农合待遇之外，每人最高救助标准1.5万元。为新生儿进行苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症免费筛查和听力筛查。为适龄儿童开展窝沟封闭和涂氟防龋。新型农村合作医疗政府补助标准提高到每人每年580元。人均基本公共卫生服务经费补助标准随国家标准调整。
（五）提高基层医疗卫生机构服务能力和质量。坚持以基层为重点，抓住实施乡村振兴战略的有利时机，把更多的人才技术、新增资源、优惠政策向基层倾斜。实施县医院综合能力提升工程，进一步提高县域诊疗服务能力。推进优质服务示范乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，加强基层医疗卫生机构标准化建设，为22所中心乡镇卫生院配置医疗设备，提升基层医疗卫生服务能力。壮大全科医生队伍，深入实施全科医生转岗培训、全科医学住院医师规范化培训、订单定向医学生免费培养和全科医生特岗招聘计划。推进乡村一体化管理。做好做实家庭医生签约服务，深化服务内涵，健全服务规范，完善激励机制，提升服务质量，加强重点人群签约，充分发挥家庭医生贴近群众、熟悉患者、服务便利的优势，主动优化服务模式，赢得居民信任，真正成为群众健康守门人。
（六）预防控制重大疾病。坚持预防为主，防治结合，推进疾病预防控制体系建设，提升重大疾病防控能力。科学编制疾控专项“十三五”规划。加强基础设施建设，推进新建市疾病预防控制中心项目，确保年内建设完工。加强重大疾病防治工作，做好艾滋病、结核病等传染病和高血压、糖尿病等慢性病防治工作。进一步强化第三轮全国艾滋病综合防治示范区和全国结核病分级诊疗综合防治服务试点工作。加强法定传染病疫情监测、报告、治疗和管理。按照国家部署，实施2035年终结结核病和2030年消除丙型肝炎危害两大行动，着力防控学校结核病聚集性疫情。提升卫生应急核心能力，及时妥善处置各类突发事件和传染病疫情。推进预防接种门诊规范化和信息化建设，数字化预防接种门诊比例达到40%。加强慢性病示范区建设工作，继续开展“三减三健”全民健康生活方式行动，推动健康支持性环境建设活动。加强食品安全监测和职业病防治工作。落实严重精神障碍患者救助管理，开展国家老年痴呆、抑郁症常见精神障碍防治试点工作和省级严重精神障碍综合示范区工作。深入开展爱国卫生运动，迎接国家卫生城市复审，做好城乡环境卫生整洁行动中期评估工作，深入实施“厕所革命”，大力推进农村改厕，卫生厕所普及率年增长不低于2%。
（七）持续提升医疗服务质量安全水平。制定全市改善医疗服务行动方案（2019-2020年），实施新一轮改善医疗服务行动计划。加强临床路径管理应用，进一步规范诊疗行为，提高基层医疗质量，增加医疗服务透明度，力争所有公立医院年底前实行临床路径管理，推动临床路径实施的信息化管理。严格落实医疗质量安全核心制度，深入贯彻落实《医疗质量管理办法》，健全完善医疗质控体系，发挥质控中心作用，切实保障医疗质量和医疗安全。深入推进优质护理服务，全面推进责任制整体护理服务模式，建立护士分层级管理制度。加快推进社会办医发展。完善血液供应保障机制。进一步提升保健服务能力建设，继续做好保健对象健康体检工作，完善重点保健对象联系医生巡诊制度。建立健全适应行业特点的医学人才培养制度，深入开展住院医师规范化培训，以全科、儿科、精神科、妇产科、麻醉科等紧缺专业为重点，提升服务水平和能力，全面提升医疗卫生服务软实力。以科技创新助力医疗服务质量提升，推动建立科卫协同发展新机制，加快市级临床医学研究中心布局建设，支持创新技术临床研究，推广应用卫生与健康适宜技术，不断提高临床诊疗水平。加强重点学科建设，完善重点学科建设管理制度，做好重点学科年度考核，积极支持县域医学重点学科建设，以对标上海为契机，推动医学重点学科与上海等国内外一流机构、一流学科建立协作发展机制。2019年xx市医学科研计划项目立项120项。
（八）深入实施健康扶贫工程。健全精准扶贫机制，采取“靶向治疗”，坚决打赢健康扶贫攻坚战。对标落实国家500家县医院综合能力提升工程。按照“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”的要求，把健康扶贫落实到人、精准到病。深入落实“三个一批”行动措施，将9种大病集中救治覆盖所有农村贫困人口。推进三级医院对口帮扶贫困县县医院和医疗人才“组团式”支援工作。建档立卡贫困人口签约服务管理全覆盖，每个贫困人口配备1个家庭医生团队，提供基本医疗、健康管理等综合服务。对贫困人口实行“两提高、两降低”倾斜政策，健全农村贫困人口医疗保障机制，建立基本医保、大病保险、疾病应急救助和医疗救助、慈善救助和商业保险等互相衔接、互相补充的医疗保障体系，解决贫困就医问题，严防因病返贫现象发生。重点解决基本医疗的保障问题，让贫困人口能看得起常见病、多发病，得了大病有保障，不会因病返回绝对贫困状态。要建立健康扶贫管理对象退出机制，实行动态管理，加强健康扶贫基层基础工作。
（九）传承发展中医药事业。贯彻落实《中医药法》，继续巩固全国基层中医药先进市的创建成果，出台《xx市人民政府促进中医药发展实施方案（2019-2020）》，加强中医药卫生管理体系和能力建设，建立完善中医药工作部门联席会议制度，建立稳定长效的中医药财政投入保障机制。认真做好中医药传承，开展名老中医专家学术经验继承工作，开展新一轮中医医疗机构等级评审工作。深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，继续加强基层医疗卫生机构中医馆建设，全市基层医疗卫生机构建设中医馆比例达到55%，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类医师占比达到20%。积极开展基层中医药适宜技术推广项目，推进中医药“三进”工程。构建覆盖我市城乡的中医“治未病”服务体系，建立1个“治未病”中心，建立中医药特色预防保健平台。进一步做好中医药文化宣传，推进中医药的国际传播与交流，探索发展具有xx特色的中医药健康旅游事业。
（十）深入落实全面两孩政策。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，构建鼓励政策生育的政策体系和社会环境。做好出生人口监测，加强政策实施评估，及时把握生育水平变动态势。贯彻实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，打造生育全程基本医疗保健服务链条，优化妇幼健康服务资源配置，加强危重孕产妇和儿童急救中心建设，保证“绿色通道”平稳高效运行，保障母婴安全，加强出生缺陷综合防治，继续推动落实妇幼重大公共卫生项目，进一步扩大妇女“两癌”免费检查范围，做好免费孕前优生健康检查，提供免费计划生育技术服务。继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特殊家庭扶助制度，不断深化生育关怀行动，推动实现联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。做好流动人口动态监测调查，扎实推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，深入开展流动人口关怀关爱工作，促进社会融合。深入实施健康老龄化工程，100%的医疗机构为老年人就医开通绿色通道，建立医养结合护理员培训基地，开展首批医养结合护理员培训。
（十一）充分发挥医务人员积极性主动性。会同相关部门加快建立适应行业特点的薪酬制度，通过建立以公益性为导向的绩效考核机制和内部分配办法，鼓励多劳多得、优绩优酬，提高人员支出占医院业务支出的比例，提升岗位吸引力。创新人才评价机制，更加突出品德能力业绩导向，加快推进卫生职称改革，赋予医学科研人员更大的人财物支配权和技术决策权。谋划开展好首届“中国医师节”活动，弘扬崇高职业精神，增强医务人员职业荣誉感和归属感，向社会传递正能量，营造尊医重卫的良好氛围，医疗机构要合理调配安排医务人员工作量，改善医务人员工作和值班条件，执行法定休息休假制度，劳逸结合。医院要适应医生多点执业的发展形势和挑战，任何医疗机构不得对医生多点执业设置隐形条件和障碍。依法严厉打击涉医违法犯罪，对暴力伤医“零容忍”，坚决保护好医务人员安全，创造条件让医务人员安心、放心、舒心从事救死扶伤的神圣事业。
（十二）统筹提高卫生计生治理能力。以良法促进发展保障善治，开展专题立法调研，完成相关课题研究，认真做好《xx市医疗机构管理办法》修订工作，推动《xx市公共场所控制吸烟条例》等立法项目进入立法程序，逐步健全卫生计生法规规章体系。做好正面宣传和舆论引导，围绕健康xx建设、公立医院综合改革等重点工作进行跟踪报道，全面反映全市卫生计生系统医药卫生体制改革突破性进展和成效。充分运用新闻发布和“健康xx”微信矩阵解读政策、典型宣传、知识科普，强化舆情研判，以典型宣传传播行业正能量。加强精神文明建设，弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的崇高精神，丰富“大德之美”特色文化。
【篇三】
XXXX年，是全县卫生计生事业加快发展、医药卫生体制改革和计划生育工作取得新突破的一年，全县卫生计生工作在县“四大家”的正确领导和各相关部门的大力支持下，通过全县广大卫生计生工作者的奋力拼搏，取得了显著成绩。
一、主要工作情况
（一）医药卫生改革深入推进。一是巩固基本药物制度。进一步巩固24所乡镇卫生院和107所村卫生室基本药物制度的实施，加强对医疗卫生机构和医务人员用药行为的监管，基本药物集中采购、统一配送、集中支付等环节管理得到加强。二是继续推进县级公立医院综合改革。进一步完善县级公立医院补偿机制，取消药品加成，逐步改革人事管理和薪酬分配制度。三是推进县域医共体建设。积极促进县人民政府与湖南医药学院进行深度合作，以县中医医院和妇计中心整体迁建为契机，充分整合医共体内医疗卫生硬件、软件资源，切实提升我县医疗服务整体效率，稳步推进县域医共体建设，努力将我县打造成为名副其实的湘黔边界区域医疗服务中心。四是建立健全双向转诊机制。通过建立县、乡两级医疗机构统筹协调和分工合作机制，共享医疗资源，逐步实现“乡村基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”机制，有效控制医药费用，减少过度医疗和资源浪费，提高医疗服务体系整体运行效率。五是继续大力开展医德医风专项整治。在卫计局设立县医德医风专项整治办公室，安排2名工作人员专门负责整治工作，坚持不懈地推进行业作风建设。
（二）医疗服务体系逐步完善。一是群众就医环境不断改善。以县级医院为“龙头”、乡镇卫生院为“枢纽”、村卫生室为“网底”的农村三级卫生服务网络进一步巩固；县中医医院整体迁建项目主体工程已完成封顶，预计2019年底完工；妇计中心整体搬迁项目规划设计已通过专家评审，6月份已拆除大湾罗卫生院，完成土地平整；1个乡镇卫生院综合楼、1个卫生院公租房和50个村卫生计生服务室正在建设。二是医疗服务质量持续提升。持续开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动，全县所有乡镇卫生院均与湘雅医院开通了空中医院，实现了远程会诊。县人民医院新开展了神经介入技术、腹膜透析、腹腔镜下结、直肠癌根治术、心梗溶栓治疗术等高新诊疗项目，心血管介入、外周血管介入、床旁血滤等学科继续发展壮大。通过开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“万名医师支援农村卫生工程”等活动，医疗服务水平稳步提升。三是中医药事业发展势头良好。县中医医院挂牌成立了怀化市中医医院医疗联盟脊椎外科病房；完善市重点中医专科肿瘤科、肛肠科建设，着手打造中风科、骨关节病专科；大部分乡镇卫生院建有中医门诊和中药房；兴隆、中寨、凉伞、黄雷等13个乡镇卫生院建成中医馆，6个卫生院中医馆在建，中医药使用率达45%，中医药事业迅速发展。
（三）公共卫生服务全面加强。全县城乡居民基本公共卫生服务覆盖率达100%，截至10月底，全县累计建立农村居民健康档案211354份，农村居民建档率达84.95％；糖尿病规范管理率98.63%,重性精神病人规范管理率达100%。疾病预防控制全面加强。加强霍乱、非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大传染病防治；加大免疫规划工作力度，继续实行“一票否决”；进一步加强卫生应急能力建设，经县政府常务会研究同意，在卫计局设立全县公共卫生安全应急指挥中心，安排人员编制2-3名，每年解决工作经费20万元并纳入财政预算。妇女儿童保健服务规范。加大预防出生缺陷、艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播、产前筛查与诊断、新生儿疾病和听力筛查力度，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率均控制在省定指标内。XXXX年度全县孕产妇总数3031人，孕产妇系统管理2988人，管理率99.27％，孕产妇住院分娩率巩固在99.97%，全年叶酸发放3957人，服用率95.95%，妇女、儿童健康得到有效维护。卫计监督执法卓有成效。严格执行卫生计生监督持证亮证执法，对全县16家农村集中式水厂进行了饮用水卫生监督检查，全年共受理公共卫生、生活饮用水、医疗机构、计生违法案件33起，结案 33起（其中公共场所案件3起、计生“两非”案件11起、医疗执业案件19起、生活饮用水1起），处罚程序均为一般程序，罚款金额共计193843元。责令限期改正58家，取缔非法行医10家，责令停止执业6家，没收诊疗器械12件。爱国卫生工作有序开展。认真开展省级文明卫生单位复查，顺利通过国家卫生县城第一次周期性复审，扎实推进美丽乡村建设、农村改厕等重点工作。
（四）计生年度工作扎实开展。一是领导重视。XXXX年11月25日，县委、县政府召开全县XXXX年冬春季计划生育集中服务与执法专项活动动员大会。会上，县委梁书记要求，全县上下要不折不扣地完成冬春季计生集中服务活动任务。县人口计生领导小组办公室每半月一进度通报，对社会抚养费征收、长效节育措施落实、“两非”案件查处、诚信计生推进等工作进度进行排名，总结好的做法，通报存在的问题，有效推动服务活动顺利开展。二是广泛宣传。各乡镇在公路沿线、村部和人口密集居住区设置了大量醒目的宣传标语，墙报内容也及时进行更新，宣传资料下发到各家各户，营造了浓厚的服务活动氛围。三是加强督导。各联乡县领导陆续到各自所联系的乡镇进行工作督导，及时掌握工作进度，指导解决活动中遇到的困难和问题。对工作任务重、力量薄弱的地方，加派力量予以重点帮助；对督导过程中发现的问题要求立即整改。四是成效显著。XXXX年，全县出生人口3061人，同比增加76人，自然增长率为6.09‰；政策内出生2882人，符合政策生育率为94.15%，同比上升0.15个百分点。出生人口性别比为104.61，同比下降3.11个比点。落实节育措施XXXX年例，同比增加195例。
（五）着力打造诚信计生品牌。坚持把诚信计生作为我县计生品牌打造，加快“诚信新晃”建设步伐。一是抓基础。年初要求各乡镇重点落实诚信计生各项措施和制度，尤其对民主评议、兑现承诺、计生协会“三生服务”等重点工作开展随机督查。对近三年诚信计生开展情况进行集中督查和调研，并对当前诚信计生中存在的问题进行深入剖析，尤其针对少数村出现虚假协议、评议和兑现不及时等情况进行重点督查和限期整改。XXXX年以来，全县通过信息平台查验公民诚信信息7227人次，公民因计生失信“暂缓办理”84人次，纳入全国征信系统实施联合惩戒50人次。二是抓拓展。对全县镇、村卫生计生干部进行集中业务培训，同时在各级干部熟练掌握推进方法的情况下，对全县151个村（社区）的诚信计生进行再宣传发动、再建章立制、再集中签约，将诚信计生各个环节进一步做实、做强。该项工作将在11月底前全面完成。三是抓保障。经县委常委会研究同意成立诚信计生办公室，安排专职工作人员2名。同时，县财政每年安排不少于80万元的工作经费，确保诚信计生工作长期有序推进。
（六）计生协工作亮点纷呈。一是加大经费投入。县委、县政府已将县计生协会列为一级财政预算单位，足额保证工作经费50余万元。县财政每年为每个村配备2000元计生协会活动经费，确保村计生协会“三生”服务活动扎实开展。二是搭建协作平台。与铜仁市等19个兄弟县市区加强联系和合作，建立湘黔边界流动人口管理协作机制，加强流动人口联防联治，联合查处典型“两非”案件5起。三是完善协作机制。建立《计划生育协会骨干会员联系户制度》，充分发挥骨干会员作用，为农村留守家庭、计生困难（失独家庭）家庭等提供生产生活等方面的服务和帮助，帮扶独生子女死亡或伤残家庭120余户、留守家庭1600余户。同时，创新建立《计划生育协会会员定点消费优惠制度》，在诚信商家与计生协会会员之间架起桥梁，充分调动协会会员对计生工作的热情和积极性。
（七）健康扶贫工作强力推进。在按照县脱贫攻坚作战指挥部统一要求，认真做好对凉伞万家村结对帮扶工作的基础上，按照省市要求，扎实推进健康扶贫工程。一是加强组织领导。全县成立了健康扶贫工作领导小组，出台了《xx县健康扶贫工程实施方案》（晃政办〔XXXX年〕9号），明确了部门职责，将健康扶贫工作纳入各成员单位的重要议事日程。二是强化工作措施。根据县脱贫攻坚指挥部的安排，每周以问题化、时间化、数字化、表格化的“四化”要求统计工作进度，查摆存在的主要问题，提出解决措施并在作战指挥部的调度会上进行汇报，明确下一步工作思路。加强政策宣传，印发健康扶贫“医疗救助”政策宣传单60000余份，发至每个村和每个贫困户。召开了卫计系统健康扶贫工作推进会，就落实“医疗救助”政策，实行先诊疗后付费“一站式”结算制度等宣传工作进行了再安排再部署。三是成效较好。目前，对全县建档立卡49853名贫困人口参加城乡居民医疗保险（原新农合）个人缴费部分（人均150元），已由县财政资金给予全额补贴；已将参加城乡居民医疗保险的建档立卡贫困人口就医费用报销比例提高10%；已取消建档立卡贫困人口县域内普通门诊报销起付线；农村建档立卡贫困人口大病保险起付线已由XXXX年的8000元降至4000元；对建档立卡特殊困难人口大病保险报销比例提高5%；已实施对建档立卡贫困人口县域内住院先诊疗、后付费和“一站式”结算制度，已实现建档立卡贫困人口参加医疗保险和大病保险全覆盖；已将建档立卡贫困人口49853人全部纳入重大疾病救助范围；县财政解决资金259.53万元，用于贫困家庭综合保障“扶贫特惠保”；20个贫困村卫生室建设，已完工，拟配备常用医疗设备29种，完成乡村医生本土化培养17人（任务指标12人）。
（八）人才队伍建设得到加强。一是统筹调配基层人才。XXXX年底，我局根据业务发展需要，对12名乡镇卫生院院长进行了岗位调整，任命了4名新的业务副院长，加强了人才储备，进一步激发了基层工作积极性。XXXX年7-8月，对各乡镇卫计办人员情况进行了深入调研，提出了人事调整方案，对林冲、波洲、步头降的4个乡镇卫计办工作人员进行了调整，报组织、人社、编办等部门同意后落实。二是积极引进人才。XXXX年通过公开招考，卫计系统共引进技术人员18名，其中临床13名，护理2名，预防医学、中医针灸推拿等技术人员3名，充实了卫计队伍力量。三是加强业务能力培训。今年共开展了妇幼、公卫、医疗纠纷处理、防疫、卫生应急等业务培训班12次，同时，计划用两个月时间，对乡镇计生专干、村干部和计生组指导员进行集中业务培训，切实提升基层计生工作水平。
二、存在的主要问题
虽然我县卫生计生工作取得了一定成效，但我们也清醒地看到，当前工作还存在不少突出问题，如：卫生计生体制机制不够完善，医改任务仍十分繁重，公立医院综合改革不够深入；医疗服务体系不够健全，资源配置不均，基层医疗卫生服务能力不足，卫生专技人才难引进、留不住现象十分严重，医德医风问题仍然存在；符合政策生育率不高，出生性别比仍然偏高，违法生育“窝子村”仍有待加强整治，出生缺陷综合防控任务艰巨等等。这些问题制约了我县医疗卫生计生事业发展，影响着人民群众看病就医质量提高和人口均衡发展的实现。我们要坚持以问题为导向，通过正视问题，找准工作的切入点和着力点，通过解决问题，赢得发展的机遇和人民群众的认可。
三、下一步工作打算
（一）强力推进健康扶贫工程。在继续做好脱贫攻坚工作的基础上，强力推进健康扶贫工程。一是加大健康扶贫“医疗救助”政策宣传力度。利用赶集日，通过组织宣传车、健康扶贫义诊、村村响等形式，加强健康扶贫政策的咨询和宣传。二是进一步完善因病致贫、因病返贫特殊人口健康档案，落实“一人一治疗方案”，定期开展随访，切实做好健康体检；同时，在已经开展“一站式服务”的基础上，进一步完善服务流程。三是加强部门协作，组织督导组深入各乡镇开展健康扶贫工作督查。
（二）纵深推进医药卫生体制改革。一是深化县级公立医院综合改革。积极探索推进改革的新思路、新途径，在取消药品加成，破除以药补医制度的基础上，重点从完善人事薪酬制度、实行绩效考核等方面入手，进一步优化内部运行机制，增强医院改革内生动力。二是健全药品供应保障体系。进一步促进和巩固实施国家基本药物制度的成效，健全药品供应保障体系，推行公立医疗机构药品采购“两票制”，探索跟标采购。三是提升医疗质量和服务水平。以县人民政府与湖南医药学院深度合作为契机，进一步深入开展改善医疗服务行动计划，推行实名制预约诊疗，逐步落实分级诊疗、双向转诊、急慢分治机制。四是推进卫生计生项目建设。积极争取湖南人人健康扶贫基金会项目支持，为医疗机构添置确需的诊疗设备，提升基层诊疗服务水平。加快县中医医院和妇计中心整体迁建项目进度，结合村级综合服务平台建设，完成20个市级贫困村卫生室和30个县级贫困村卫生室建设。五是继续扎实开展医德医风专项整治，持续改善行业作风。
（三）持续改善卫生计生服务环境。紧紧围绕打造湘黔边界区域医疗中心这个目标，抢抓武陵山片区扶贫攻坚机遇，抓项目、促发展。加快推进县中医医院和县妇幼计生服务中心整体迁建项目进度。积极争取资金，实施4个乡镇卫生院住院综合楼建设项目。结合村级综合服务平台建设及脱贫攻坚，完成20个村卫生室建设。同时，在建设“健康中国”的大前提下，结合我县医疗机构建设，广泛吸引各方投资，积极推进养老、康复等综合性医疗机构建设，谋划健康产业园项目，着力推进“健康新晃”建设。
（四）着力推进计划生育重点工作。一是加大计生政策宣传力度。充分利用基层信息平台、村级微信平台和“村村响”等媒介，广泛深入宣传计生法律法规，使计生政策家喻户晓，营造良好工作氛围。二是加大产前筛查和孕检工作力度。抓好长效避孕节育措施落实，提高节育措施综合落实到位率。三是加大卫计执法力度。在社会抚养费征收方面，对抵赖拒缴的对象申请法院强制执行，营造“打击一个震慑一片，打击一片震慑一方”的执法环境；在打击“两非”方面，全力查找“两非”线索，综合治理出生性别比偏高问题；在整治政策外生育“窝子村”方面，对症下药，确保取得实效。四是加大流动人口管理力度。深入开展“百日行”活动，做好流动人口卫生计生均等化服务。
（五）打造诚信计生“升级版”。一是打造精品诚信计生村。组织群众建家训、立家风，弘扬和传承优秀传统文化，力争打造2-3个诚信计生省级示范点。二是开展诚信计生大清理、大整改、大提升行动。严格执行《诚信计生操作规范》，对全县151个村（居）的诚信计生工作进行一次“再发动、再推进、再落实”。三是加快推进信息共享。积极推进“互联网+监督+计生”平台建设，努力实现计生信息全县互通。同时，抓紧组织实施《诚信社会综合机制建设方案》，着力打造诚信计生“升级版”，打响“诚信新晃”品牌。
【篇四】
一、XXXX年全市卫生计生工作情况
XXXX年，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生计生委紧紧围绕“健康xx”建设目标，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的工作理念，求真务实，攻坚克难，全市卫生计生各项工作取得新成效。
（一）着力改革创新，医药卫生体制改革蹄疾步稳。我市被列为山西省城市公立医院综合改革示范市，医改工作取得新的进展。一是县乡医疗卫生机构一体化改革实现全覆盖。截止10月26日13个县市区全部挂牌成立医疗集团，目前有7个医疗集团进行了法人登记。壶关县作为全省第一批试点县，探索实施“一院、五部、八中心”管理架构，成为全省的示范模式之一。二是公立医院综合改革实现全覆盖。全市42所公立医院于XXXX年1月全部取消药品耗材加成，药品耗材“两票制”全面实施，是全省唯一实行耗材“零差率”销售的市。三是医疗服务价格进一步理顺。按照公立医院医药价格改革方案，提高诊查费、治疗费、护理费、手术费、床位费、中医服务费等共计1945项，下调磁共振扫描、CT等共14项。从XXXX年3月1日起，13所市级公立医院全部实行调整后的医疗服务项目价格。四是积极推进公立医院按病种收（付）费工作。12月25日市发改委、卫计委、财政局联合出台了《关于xx市公立医院实行部分按病种收（付）费及有关问题的通知》，明确了109个按病种收（付）费的病种。五是分级诊疗就医格局初步形成。自XXXX年11月起，在各县市区卫计局和一级及以上公立医疗机构成立了双向转诊办公室，进一步完善了分级诊疗组织体系。举办了高血压和糖尿病规范管理培训班，市、县、乡三级380名医务人员参加培训，进一步规范了分级诊疗就诊流程。六是家庭医生签约服务进一步做实。从XXXX年起，市财政每年下拨专项资金635万元，创新开展政府购买家庭医生签约服务岗位，每人每月增加200元补助。家庭医生平台与基本公共卫生信息系统实现了无缝对接，签约居民可实时在线查看健康档案，打通了签约服务的最后一公里。目前全市家庭医生签约服务率42.2%，重点人群签约服务率67.5%。七是对辅助性用药、营养性等药品加强重点监控。经对比筛选，将44种辅助性用药、营养性药品列为重点监控对象。二级以上医院对使用金额和使用量前20位的药品、前10位的科室和医师进行公示，并进行专项处方点评，纠正超常规用药行为。
（二）着力脱贫攻坚，健康扶贫工作务求实效。一是精准开展医疗服务，确保贫困群众“看得好病”。按年度分批次对退出村患大病建档立卡贫困人口集中救治，治疗期间免费提供1张陪视床，给予病人和陪护家属每人每天15元的用餐补助。我市是全省最早开展建档立卡贫困户大病集中救治的市，XXXX年，市财政预算300万元，为308名病人安排在市级7所医疗机构免费集中救治。目前，184人明显好转，93人治愈出院，31名患者正在治疗。全市县级大病救治共计5369人，治疗5321人，救治率达99.1%。二是精准提升服务能力，确保贫困群众“方便看病”。由市医院、市二院、市妇幼保健院为壶关县、武乡县、平顺县3个国贫县捐赠38辆医疗救护车。291个脱贫村卫生所全部达标。组织26所医院与26个深度贫困村结对帮扶。7家基本药物配送企业签订服务承诺书，为贫困村用药主要保障单位。贫困村村卫生室必备的16类186种常用药物全部上架销售。二、三级医院、乡镇卫生院派出医生定期坐诊、公开招聘乡村医生到贫困村任职、强化市县两级医疗机构晋升职称前到贫困村下乡服务。在全市积极开展健康扶贫“双签约”活动，签约率达到100%，建立签约团队5846支，发挥家庭医生团队健康“守门人”作用。在县域内所有医疗卫生机构为建档立卡贫困人口开设绿色通道，全面实行了“先诊疗后付费”和“一站式结算”
服务。三是精准实施预防保健，确保贫困群众“少生病”。各县市区充分发挥医疗服务小分队的作用，定期为贫困人口巡诊、义诊。全面开展“三减三健”专项行动，坚持不懈抓好健康促进，循序渐进，提高贫困群众健康素养。加强对农村健康知识的普及，在饮食、运动、心理等方面提供健康指导，引导群众形成健康生活方式，养成良好生活卫生习惯，从源头预防疾病。基本公共卫生服务项目覆盖到所有农村贫困人口，做到贫困人口人手一张健康卡，每年开展1次健康体检。全面实施国贫县新生儿疾病筛查、农村妇女“两癌”检查等重大公共卫生项目。关注贫困群众特别是留守儿童的心理健康问题，做好心理健康辅导、咨询和服务，使其形成正向情绪，防止贫困代际传播。为建档立卡贫困户发放“家庭医生签约*健康扶贫保健箱”，保健箱中放置签约服务和健康扶贫政策宣传资料、家庭医生签约服务协议书、健康处方、1+1+1家庭医生团队签约服务联系卡、疾病筛查体检表等物品。
（三）着力固本强基，改善医疗服务行动计划提质扩面。一是医疗联合体建设扎实有效。截止目前，我市共建立三级医院医联体8个，县乡医联体70个，院社（医院和社区卫生服务机构）医联体42个，实现了医疗机构全覆盖。二是群众就医感受明显改善。截止目前，我市8所三级医院借助“近医通”服务平台，已全部开通预约诊疗服务。从11月10日起，在二级以上公立医院开设了便民门诊，每次诊疗活动服务费1元，用于患者提供单纯购药、开具检查申请，极大地方便了群众就诊。三是基层医疗服务能力持续提升。村级服务阵地明显改善，按照房屋、设备、人员“三配套”，
诊断室、治疗室、药房、公共卫生室“四室分开”标准，全市3454个行政村达标3110个，达标率90%， XXXX年全市创建了26个省级群众满意的乡镇卫生院、7个优质服务社区卫生机构，改善了广大居民的就医环境。XXXX年-XXXX年市卫校共免试录取了190名“村来村去”农村免费医学学生。村医待遇明显提高，对符合退养条件的乡村医生，在全省每人每月100元生活补贴的基础上，我市对60岁以上村医按工作年限分别给予100元、200元、300元的生活补助。每年在乡镇卫生院收支结余中提取10%用于提高在岗村医养老保险费标准。四是中医药健康服务特色明显。评审通过了11个市级中医重点专科，创建了17个中医药特色基层医疗卫生机构，加强了12个乡镇卫生院中医馆建设，完成了1个基层名老中医药专家传承工作室（沁县）建设任务。城区、潞城市创建全国中医药基层先进单位分别通过专家组复审和验收。五是临床合理用药整治深入推进。我市率先在全省成立精麻药品管理质控部，11月份对全市二级以上医疗机构和部分民营医疗机构的临床合理用药、精麻药品管理工作进行专项检查，全面规范了医疗机构药事制度建设、辅助类药物管理、处方点评、抗菌药物的使用和精麻药品的管理。
（四）着力融合发展，计生妇幼健康服务融合发展。一是机构融合带动计生妇幼工作整体上水平。目前市县乡妇幼保健和计生技术服务机构实现深度融合。省政府六项民生实事之一，为城乡怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务完成率82.7%，圆满完成任务。XXXX年，全市创建了1个国家级妇幼健康优质服务示范县、13个规范化基层妇女儿童保健门诊、2个省级儿童早期发展示范基地。我市是全省唯一一家产前诊断费用高危孕妇只需承担200元的市，受到国家卫生计生委、中国出生缺陷干预救助基金会的充分肯定。二是医养结合工作在全省推广。全力打造了“企业医院+养老服务”“公立医院+养老服务”“社区养老+医疗服务” “村卫生室+老年人日间照料中心”四种医养结合路径。7个三级综合医院中有5个开设老年病科，30个二级综合医院中有12个开设老年病科，建立村卫生室与日间照料中心融合发展试点24个，237个医疗机构中有132个开通老年人绿色通道。三是计生特殊家庭关爱力度加大。积极开展计划生育特殊家庭关爱活动，对全市计生失独家庭 254户377人、计生伤残家庭132户217人、“四术”并发症71人开展了送温暖、送健康活动，让他们感受到了社会的温暖和关爱，全市无一例进京赴省上访现象。四是流动人口基本公共卫生计生服务均等化有效开展。确定城区、郊区、屯留等六个县区为流动人口健康教育和促进行动重点县，积极推进流动人口婚育新风进万家活动。
XXXX年全市二孩出生占比49.48%，比XXXX年增加9.29个百分点，全市符合政策生育率99.23%，达到95%的指标要求，孕产妇死亡率首次降到10/10万以下（9.92/10万），婴儿死亡率4.96‰，比去年同期明显下降。
（五）着力健康促进，公卫爱卫工作齐头并进。一是疾病防控工作扎实开展。全市免疫规划任务全面完成，截止XXXX年11月全市严重精神障碍患者报告患病率达到4.01‰，重点职业病监测已覆盖全市13个县（市、区），25个职业健康体检机构，食品污染物及有害因素监测和食源性疾病监测实现了所有县市区全覆盖，建成1个国家级、2个省级慢病示范区。二是行业监管力度不断加大。全市公共场所监督检查2129家，生活饮用水卫生监督检查95家，学校卫生监督检查960家，传染病防治监督检查4359家，放射诊疗监督检查108家，医疗服务监督检查4494家，血液安全监督检查3家，监督覆盖率均在100%，共查处各类案件158件，罚款总金额56.79万元。三是健康城镇、健康教育促进工作有序推进。确定了xx市、潞城市为省级健康试点城市，平顺、黎城、长子、襄垣四个县为省级健康试点县城，黎城县西黄须村、xx县东掌村等9个村为省级健康试点村。完善了市、县、乡、村四级健康教育网络体系，组建了由141名专家组成的健康科普团队，全市创建各类健康支持性环境场所43个。
二、2019年工作计划
全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻新形势下党的卫生与健康工作方针，落实“实施健康中国战略”部署要求，坚持以人民为中心的发展理念，以问题和目标为导向，以改革创新为根本动力，以人民群众满意为评价标准，以深化医药卫生体制改革为重点，努力实现我市卫生计生事业新突破、新发展，在全面建设健康xx的新征程中迈出坚实步伐。
（一）坚持改革驱动，推动医药卫生体制改革再上新台阶
1、工作目标：通过深化医药卫生体制改革，确保让群众看得起病、看得好病、方便看病，力争65%的患者在基层医疗卫生机构就诊，90%的患者在县域内医疗卫生机构就诊，进一步提升群众获得感，推动我市走在全省医改第一方阵。
2、具体举措
（1）健全科学合理的分级诊疗制度。医疗联合体建设覆盖所有医疗机构，发挥三级公立医院引领作用，促进资源共享和人才下沉，畅通双向转诊机制。坚持数量与质量并重，做细做实家庭医生签约服务，实现覆盖率和服务质量双提升。
（2）健全科学有效的现代医院管理制度。理顺公立医院管理体制，健全公立医院治理体系，落实公立医院经营管理自主权，加强政府对公立医院绩效考核，推进政事分开、管办分离、所有权和经营权分开。完善科学合理的补偿机制，建立符合医疗卫生行业特点的人员编制和人事薪酬制度。
（3）健全高效运行的全民医疗保障制度。健全完善异地就医直接结算机制，推动异地就医直接结算与医疗资源下沉、医疗联合体建设、分级诊疗制度的衔接。全面推行医保付费总额控制与按病种、按人头、按床日等多种付费方式相结合的复合型付费方式，鼓励实行按疾病诊断相关组（DRGs）付费。
（4）健全规范有序的药品供应保障制度。围绕降药价、保供应、控使用目标，深化药品耗材流通体制改革，严格落实药品、耗材采购“两票制”和分类采购、阳光采购，开展高值医用耗材、检验检测试剂和大型医疗设备集中采购。完善药物供应保障政策,完善短缺药品供应保障机制。
（5）健全严格规范的综合监管制度。加快转变政府职能，加强事中事后监管，完善“双随机、一公开”监管制度和违法违纪“黑名单”制度，执法监督覆盖率达到100%。
（6）进一步深化县乡医疗卫生机构一体化改革。强化政府办医责任，规范医管委履职尽责，完善医疗集团班子建设，实行医保总额打包付费。落实医疗集团经营自主权，完善医疗集团财务管理、绩效工资和自主分配等制度。完善医疗集团运行机制，规范行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理，持续提升基层服务能力。规范三级医院与县级医院医联体建设，提升医疗集团整体服务能力。
（二）坚持攻坚克难，推动健康扶贫工作取得新成效
1、工作目标：通过实施健康扶贫工程，精准施策，确保建档立卡贫困人口“三少两提高”（
少负担、少生病、少跑腿，提高建档立卡贫困人口健康扶贫政策知晓率和就医满意度），确保住院费用实际报销比例提高到90%以上，推动“健康扶贫”向“健康脱贫”转变。
2、具体举措
（1）实施健康扶贫政策宣传行动。强化宣传培训，特别是加大对《xx市农村建档立卡贫困人口健康扶贫政策35项》的宣传，提高建档立卡贫困人口对健康扶贫政策的知晓率。
（2）实施贫困人口患病情况核准行动。完善精准识别机制，做实做细健康扶贫“双签约”服务，确保患病建档立卡贫困人口应治尽治。
（3）实施基本公共卫生服务行动。启动实施建档立卡贫困人口白内障患者“光明行”行动，继续实施建档立卡贫困人口“两癌”筛查和国贫县新生儿疾病筛查项目。
（4）实施慢病签约服务管理行动。建立完善疾病预防控制机构、二级以上医疗机构和基层医疗卫生机构“三位一体”慢性病防治责任共同体，加强慢性病筛查和鉴定，组织乡村医生签约团队入户开展随访，提供有针对性的就诊、服药指导和健康管理服务。推行村医代取慢病患者药品制度，方便慢性病患者就近取药。
（5）实施大病集中救治行动。用好财政兜底保障资金，为所有建档立卡贫困人口开通就医“绿色通道”，35种大病集中免费救治精准到人到病。
（6）实施健康扶贫信息动态管理行动。精准推进健康扶贫管理体系建设，进行分类指导，满足不同层面贫困人口的健康需求。
（三）坚持转型发展，推动计划生育服务管理取得新进展
1、工作目标：通过推进计划生育服务管理改革，稳妥实施全面两孩政策，完成5万农村妇女免费宫颈癌筛查任务，增补叶酸、免费孕前优生健康检查、产前筛查、健苗工程目标人群覆盖率均达到80%以上，力争创建1个国家级妇幼健康优质服务示范县、13个省级规范化基层妇儿保健门诊和1个早期发展示范基地，切实保障母婴安全。
2、具体举措
（1）全面推进计划生育服务管理改革。完善推进全面两孩政策落实的系列配套政策。完善政府主导、社会补充的计生家庭扶助保障体系，加大对计生特殊家庭扶助关怀力度。启动0-3岁婴幼儿托育管理服务。继续深入开展流动人口健康服务年活动，推进流动人口卫生计生均等化服务示范县区创建工作，深化农村留守儿童健康关爱工作，开展农村留守儿童健康教育项目。
（2）加强妇幼健康服务体系建设。实施母婴安全、出生缺陷综合防治、健康儿童、妇女健康四大行动，按照规范做好预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治全程优质服务体系。加强高危筛查，对高危孕产妇实行集中诊治和专案管理，健全危重孕产妇和新生儿救治网络。加强母婴安全数据监测，实时、动态分析和干预，努力降低孕产妇和新生儿死亡率。
（3）大力推进医养结合。变“治病救人”为“康养结合”，加强公立医院全科门诊和全科病房建设，全市90%的三级综合医院、40%的二级综合医院开设老年病科，满足老年病诊疗服务需求，积极构建多层次、广覆盖的老年健康服务体系。深入总结惠丰医院、市第二人民医院、城区安康社区等一批有指导意义、可学习、可复制的医养结合典型，大胆探索医养合作、医中有养、养中有医、医养一体、居家签约服务、综合医院开设老年病科、医疗机构开通老年人绿色通道、村卫生室与村老年人日间照料中心融合发展等多形式的医养结合模式，引领全市医养结合工作迈向更高水平。
（四）坚持固本培元，推动医疗服务能力得到新提升
1、工作目标：通过提升全市医疗服务能力，再建设10个市级以上重点临床医学专科、学科，实现行政村标准化卫生室建设全覆盖，乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆总数达到100个，群众就医获得感、满意度明显提升。
2、具体举措
（1）强化基层卫生服务体系。整合县域医疗卫生资源，强化农村三级医疗卫生服务网，推进基层医疗卫生机构标准化、规范化建设和设施设备更新。启动实施“优质服务基层行”活动。继续开展“群众满意的乡镇卫生院”“社区卫生服务提升工程示范单位”创建活动，启动基层医疗机构综合评价工作。采取巡回医疗、邻村覆盖、建立中心村卫生室等方式，落实人口小村和偏远地区无村卫生室行政村基本医疗卫生服务。
（2）加强基层卫生人才队伍建设。完善基层卫生专业技术职务资格评审制度，拓宽基层卫生人才职业发展空间。通过深化县域综合医改、组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业等方式，引导二级以上医院医师到基层医疗卫生机构执业，参与家庭医生签约服务工作。深入实施基层卫生人才综合培养项目，加强全科医生队伍建设，按照乡村医生转型乡村全科执业助理医师的可行性，将培训对象分成两个部分——针对年龄不超过50岁（含50岁）且有一定学历及学习能力强的在职乡村医生，主要进行提升乡村医生转型促进考试通过率的考试类培训，将通过考试的具有执业助理医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院管理，促进身份转换；对于年龄超过50岁、学历较低的在职乡村医生则进行以提升适宜技术、常见病多发病等病症的诊疗水平和诊疗技能为主的提高性培训，切实发挥乡村医生“站好守护村民健康的第一道岗”的作用。落实乡村医生多渠道补偿政策，保障乡村医生合理收入。
（3）持续优化医疗服务环境。以群众反映强烈的看病就医问题为整改重点，组织开展“医院服务年”专项行动和医疗服务环境专项整治行动，全面推开优质服务示范创建和患者全程评价工作。在三级医院设立多学科门诊，变病人跑为医生跑，由两名或两名以上具备门诊资质的专家现场讨论患者病情，明确诊断或出具最佳的治疗方案。改进服务态度，优化服务流程，提高服务质量，改善就医环境，提高群众就医满意度。
（4）积极构建和谐执业环境。重点是宣传与贯彻《医疗纠纷预防与处理办法》，推动平安医院创建工作常态化、制度化，大力实施严厉打击涉医违法犯罪专项行动，营造安全、有序的诊疗环境。进一步加强医疗纠纷“三调解一保险”机制建设，拓展基层医疗机构参加医疗责任保险的范围。继续开展全市医护岗位知识技能训练和竞赛活动，以岗位训练为抓手、全员提升为目的，形成“巩固—培训—考核—评优—提升”的机制。
（5）全面提升中医药服务水平。切实用好市财政每年100万元中医药服务能力提升专项经费，实施 “名医、名科、名院”发展战略，充分发挥市中医诊疗中心核心平台作用，推动中医药技术有序传承，不断发展。建设高素质、专业化的中医药工作队伍，加强中医特色康复医院和中医医院康复科服务能力建设，提升群众中医就医体验。
（6）提高家庭医生签约服务质量。落实县级医疗集团承担家庭医生签约服务主体责任，采取“1+1+1+X”模式，统筹组建签约团队，依托医疗联合体建设，将上级责任医院的专科医生纳入签约团队，明确签约服务内容，优化签约服务流程，规范签约服务行为，密切家庭医生团队与群众联系，有效提升群众对家庭医生签约服务的知晓率、利用率和满意度，推进建立健康守门人制度。
（7）健康信息化实现联通联用。全面整合全员人口、电子健康档案、电子病历、公共卫生、签约服务等数据资源，启动县乡一体化信息化建设整合工程。搭建覆盖全市各级各类医疗机构，联通国家、省、市、县四级的全民健康信息平台，逐步实现健康信息全网共享，卫生计生业务逐步协同。
（8）加快重点项目建设进度。市医院综合楼和全科医生临床培养基地项目、市二院综合楼项目、市妇幼保健院妇女围产保健大楼项目力争年内投入使用。市精神卫生中心项目、市突发公共卫生事件救治基地项目、市中医院中医药特色技术传承人才培训中心项目、市中研所附院脑卒中中心项目完成立项、审批，争取部分中央投资等前期工作，尽快确定建设方案，确保早日开工建设。
（五）坚持预防为主，推动健康促进工作取得新突破
1、工作目标：通过强化健康教育与促进，倡导健康生活方式，变“治病”为“防病”。加强重大传染病联防联控、群防群控。打造爱国卫生升级版，全面推进卫生城镇、健康村镇建设工作，坚决打赢农村“改厕”攻坚战，特别是要做好乡镇卫生院“旱厕清零”工作，为群众提供良好的生产生活环境。
2、具体举措
（1）加大宣传教育力度。深入开展健康教育“六进” 开展健康教育“六进”（进家庭、进农村、进社区、进学校、进单位、进医院）活动，积极开展健康促进县区创建工作。加强慢性病综合防控，推进慢性病综合防控示范区建设。深入开展健康支持性环境建设、“三减三健”、适量运动、控烟限酒和心理健康等专项行动为主要内容全民健康生活方式行动。开展“五个一”进家庭活动（每户拥有一套健康知识读本，每户拥有一个家庭保健箱，每户发放一份针对性的健康处方，每人掌握一项保健技能，每户发放一套健康支持性工具）。举办“健康大讲堂”，开展健康教育专家走基层活动，普及科学健康知识和健身方法，引导群众塑造自主自律的健康行为，养成健康的生活方式。
（2）规范疾控机构和接种门诊建设。加强重大传染病联防联控，严防新发传染病输入。建立疫苗监管系统，实现疫苗使用管理可追溯。做好艾滋病、严重精神障碍、心脑血管病、癌症、儿童口腔疾病等筛查干预、早诊早治、随访管理。建立健全精神卫生综合管理服务模式，推进全市精神专科联盟建设，构建精神卫生专业机构与县域医联体帮扶、转诊新机制。推进结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点工作。落实结核病防治“十三五”规划，提升结核病患者发现、报告、治疗和管理等工作质量。
（3）强化食品安全风险监测。制定实施食品安全监测方案，食品污染物和有害因素监测要实现辖区全覆盖，继续在全市所有二级及以上医疗机构开展食源性疾病病例信息监测。
（4）加强卫生应急规范化建设。实施高密度、模块化卫生应急培训演练，开展相关专项预案和部门预案的宣传贯彻，依法科学、有序高效做好突发公共卫生事件应对和突发事件紧急医学救援工作。
（5）加强爱国卫生运动。建立成员单位联席会议和通报制度，充分调动各成员单位的积极性，全面推进卫生城镇创建、健康村镇建设试点，建立健康城镇建设评估专家团队，加大对试点工作督导，争取打造1—2个建设样板。加快农村无害化卫生厕所改造，鼓励因地制宜自主选择建设符合国标的卫生厕所，尤其是乡镇卫生院要率先建成无害化卫生公厕。
（六）坚持党建统领，推动卫生计生工作取得新作为
1、工作目标：通过狠抓党的建设，全面贯彻从严管党治党要求，以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育党员干部在本职岗位上做表率、出成绩。
2、具体举措
（1）全面加强思想建设。教育全系统广大党员干部深刻领会党的十九大精神内涵，进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，
找准政治站位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（2）全面加强组织建设。围绕“三基建设”，着力在基层组织建设和党员素质提高上下功夫，增强党员教育管理针对性和有效性，引导广大党员发挥先锋模范作用。
（3）全面加强纪律建设。坚持挺纪在前，准确把握运用监督执纪“四种形态”，
抓早抓小、防微杜渐，促使党员思想行为时刻得以匡正和校准，确保党员干部知底线、不越界。以“零容忍”态度严查违纪违规、损害群众利益案件。
（4）全面加强作风建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚持不懈抓行风建设，深入持久开展行风教育培训和行风评测，树立行业形象。开展重点领域专项整治，强化打击药品回扣、商业贿赂和收受红包等违反“九不准”问题力度。
卫生计生工作事关民生福祉，任务艰巨、责任重大、使命光荣。卫生计生事业已经站在了新的历史起点，开启了新的发展征程，全市卫生计生系统广大干部职工将切实增强责任感和紧迫感，适应新常态，主动新作为，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，牢记光荣使命，不负时代重托，勇于责任担当，不断改革创新，凝魂聚力、砥砺前行，奋发进取、埋头苦干，努力为全市人民群众提供公平可及、系统连续的全方位全周期健康服务，为决胜全面小康提供坚强健康保障！
【篇五】
XXXX年，xx县卫生计生工作在县委、政府的坚强领导下，在省、州卫计委正确指导下，深入贯彻落实国家、省、州相关会议精神和相关文件要求，始终将“大力推进医疗卫生事业改革发展和办人民满意的卫生事业”、“全面实施二孩政策”等作为工作重心，积极贯彻国家扶贫攻坚政策，全面推进基层医疗卫生服务能力提升，加强卫生计生治理力度，大力推进“五个全面建成”和计划生育服务管理等各项工作，卫生计生服务水平得到全面提升。现将XXXX年卫生计生工作总结和2019年工作思路报告如下：
一、XXXX年工作回顾
（一）资源总量持续增长
全县共有医疗卫生单位81所，其中县级医疗卫生单位5所，乡镇卫生院6所，村级卫生室63所，民营医疗机构3所，个体诊所4个。全县有卫生计生工作人员967人，其中卫生技术人员824人。卫生技术人员中执业（助理）医师299人，注册护士297人，每千人口拥有执业（助理）医师1.77人、注册护士1.76人。全县实际开放床位812张，每千人口拥有床位4.87张。
（二）公立医院综合改革逐步深化。
一是实施公立医院医疗费用不合理增长监测。严格按照《关于确定XXXX年度公里医院医疗费用增长控制目标的通知》（州卫计函〔XXXX年〕40号）文件精神，每月开展对县级公立医院21项指标进行监测。二是进一步推动分级诊疗制度实施。XXXX年，继续按照省、州要求，启动高血压、糖尿病、冠状动脉粥样硬化性心脏病和脑血管疾病、乳腺癌和甲状腺癌等重点病种的分级诊疗试点。截止目前，全县累计完成县人民医院上转到三级医疗机构病人17人次，下转病人29人次；完成乡镇卫生院上转病人43人次。三是推动儿童医疗卫生服务改革发展。开展县医院儿童保健门诊及新生儿危急重症急救中心建设工作。截止目前，县人民医院新引进新生儿温箱3台，儿科呼吸机2台，并派出1名儿科医生参加为期6个月的省人民医院骨干儿科医师培训，不断提升县人民医院儿童保健和新生儿危急重症的服务能力。四是有序推进临床路径管理。截止目前，共开展17个专业，182个病种，成功进入路径3055例，临床路径管理率53.57%。五是公立医院严格执行药品阳光采购。严格落实药品集中招标采购，积极推动县人民医院及各乡镇卫生院执行“两票制”改革。六是县级公立医院编制备案制得到有效落实。11月2日县人民政府批示，经第十七届人民政府第37次党组会议研究确定，核定县人民医院编制450名，其中实际编制202名，新增的248名编制实行编制备案制管理，预计12月底招聘100名医务人员。七是县级医院5+2重点学科建设得到加强。XXXX年，县人民医院重点打造眼科、产科、儿科、心血管内科、中医康复科和急诊急救科、重症医学科，通过加强设备配置、专科人才培养、强化专科人才引进、加强专科技术提升，引进麻醉影像紧缺人才和开展教学科研等措施，有针对性开展对县人民医院重点专科打造。截止目前，累计完成县医院5+2重点学科人才引进11人；累计派出外出进修学习11人；累计购置5+2重点学科新设备31件；累计完成新增技术项目1个。
（三）健康扶贫稳步开展。
一是强化新型农村合作医疗工作。XXXX年，全县参合任务数147547人，实际参合人数153595人，参合率104.1%，筹集新农合资金1843.14万元。其中，建档立卡贫困人口参合人数56725人，贫困人口参合率达100%。二是实施医疗卫生脱贫攻坚春秋两季攻势。通过开展建档立卡农村贫困人口家庭医生签约服务工作大比武、卫生项目建设大比武、“五个全面建成”大比武、先诊疗.后付费实施大比武、新一轮重点人群走访大比武、建档立卡贫困人员基本公共卫生服务大比武、医疗技能和服务质量大比武、医疗脱贫政策宣讲大比武、深度贫困村医疗脱贫大比武等九个方面的大比武，全面提升健康扶贫基础。三是创建“一站式”服务平台。统筹卫计、民政、扶贫、合医等部门相关救助扶助资金，科学制定医疗保障标准，建议完善“一站式”即时结报机制。三是推进贫困人口家庭医生签约服务。将因病致贫扶助人员纳入医疗服务重点管理对象，按照签约服务内容管理要求，开展有针对性的免费随访、指导康复等专项帮扶服务。截止目前，全县家庭医生以人群为单位签约覆盖率86.3%，其中高血压、糖尿病、重性精神病疾病等重点人群签约率达83%，建档立卡贫困户、计生特殊家庭等特殊人群签约率达100%。累计为8043名高血压患者，1333名糖尿病患者，546名重性精神病疾病患者，7361人65岁以上老年人等重点人群提供了免费基本公共卫生服务和一般医疗服务。四是构建先诊疗后付费服务模式。XXXX年，县人民政府制定下发了《xx县推行先诊疗后付费服务模式工作方案》，取消收取住院押金制度，患者住院治疗时交费实行“零门槛”，为患者提供生命“绿色通道”，让患者住院治疗更加方便简捷。截止目前，全县建档立卡贫困人口就诊1081人次，补偿费用108.44万元，为患者提供更加方便温馨、质优价廉、充分信赖的医疗卫生服务，提升患者满意度，构建和谐医患关系。五是实施四重医疗保障。截止11月底，xx县共有3535人享受四重医疗保障待遇，发生医疗费用1020.81万元，共计救助937.1万元，经“四重医疗保障”救助后的建档立卡贫困人口合规医疗费用补偿比达100%。六是加大疾病应急救助。XXXX年，县财政按照户籍人口人均2元标准将疾病应急救助纳入财政预算并落实33.78万元县级配套疾病应急救助资金。
（四）基层医疗卫生服务能力明显提升。一是全面启动“五个全面建成”工程。截止11月底，完成6个乡镇卫生院“五室”场地和机房建设；完成杏山、谷硐2个卫生院规范化数字预防接种门诊提质升档；完成龙山、贤昌、坝芒3个卫生院规范化数字预防接种门诊建设；开通县级以上公立医院统一预约挂号平台；完成县人民医院四大基础系统（HIS、LIS、PACS、EMR）建设；完成全县6个乡镇卫生院院内管理系统（HIS）、检验管理系统（LIS）、影像传输与归档系统（PACS）、电子病历管理系统（EMR）、心电管理系统（ECG）安装。二是不断加强人才队伍建设。XXXX年组织开展全科医生转岗培训、骨干医师培训等工作，共计选派23人到三级医院进修学习；完成订单定向免费医学生培养和毕业分配，全部安排到乡镇工作；创新实施乡村“232”人才培养计划，累计培养60名医疗卫生人才，完成500余人次县级专业技术人员、35人次乡级卫生技术人员、118人次农村卫生技术人员培训。三是顺利推进乡村医生员额制改革。制定出台《xx县深化乡村卫生服务一体化推行乡村医生“员额制”管理改革工作方案（试行）》、《xx乡村卫生服务一体化村卫生室财务管理办法（试行）》、《xx县乡村医生积分管理办法（试行）》等文件，按照方案要求完成员额制乡村医生竞聘和固定资产清查等工作。截止目前，完成70名员额制乡村医生和13名非员额制乡村医生竞聘和培训、7个乡镇（街道办）村卫生室固定资产清理。四是有序推进医疗联合体建设。按照省州要求出台《xx县县域医疗联合体建设方案》和《xx县乡镇间医疗共同体建设方案》，选取县人民医院与杏山镇中心卫生院建立紧密型医疗联合体，选取谷硐镇中心卫生院与坝芒乡卫生院建立紧密型医疗共同体试点。截止目前，完成了县人民医院与杏山镇中心卫生院紧密型医疗联合体建设前期摸底工作。五是不断夯实基础设施建设。实施杏山镇中心卫生院重点打造片区中心卫生院建设和贤昌镇甲尔村等10个中医特色片区中心村卫生室建设。六是完成三优三化建设。完成了宣威镇中心卫生院群众满意乡镇卫生院省、州评估和杏山、谷硐、宣威3个中心乡镇卫生院州级甲级中心乡镇卫生院等级达标评审。七是推动对口支援。XXXX年贵阳中医二附院向谷硐镇和宣威镇中心卫生院派出支援人员共计8人，xx县人民医院向杏山镇、龙山镇、贤昌镇、坝芒乡卫生院派出支援人员共计12人，专业涵盖内科、外科、中医、麻醉、护理及消毒管理等。结合浙江余杭区医院、贵州医科大学附属医院对口帮扶县人民医院工作，xx县人民医院共派出11名医师到这两个医院进修学习半年。共派出基层医疗卫生技术人员8人到贵阳中医二附院和xx县人民医院进修，专业有中医、放射、B超、妇产科等。八是推进乡镇卫生院中医馆建设。截止10月底，完成宣威镇中心卫生院、谷硐镇中心卫生院中医馆建设，完成龙山镇和贤昌镇卫生院中医馆建设项目设备采购工作；正在实施的杏山、坝芒2个乡镇卫生院中医馆建设。
（五）公共卫生服务能力逐步增强。
一是疾病预防控制工作成效显著。XXXX年1- 10月全县传染病总发病率301.73/10万，预计XXXX年底控制在500/10万的目标以内，全县免疫规划疫苗报告接种率维持在95%以上，继续维持无脊灰状态。二是妇幼健康服务水平进一步提高。孕产妇住院分娩率由XXXX年的99.87%提高到XXXX年的99.89%，5岁以下儿童死亡率由XXXX年的5.719‰下降到5.49‰；全县孕产妇系统管理率达87.10 %，儿童系统管理率达87.89%，无孕产妇死亡和新生儿破伤风病例发生。三是基本公共卫生服务逐步均等化。截至XXXX年10月30日，全县城乡居民健康档案电子建档率为86.77%，全县65岁以上老年人健康管理率67.5%，高血压患者规范管理率为94.33 %，2型糖尿病患者规范管理率为89.04 %，严重精神障碍患者在册管理率为6%。四是卫生监督工作取得新成效。XXXX年，继续以查办卫生违法案件专项行动为切入点，狠抓对全县医疗机构经常性卫生监督。截止11月11日，完成3轮以上乡镇卫生院、县级医疗机构、私立医疗机构监督检查，村卫生室监督覆盖率达90%以上；全县卫生立案查处11起，结案7起，收缴罚款0.9万元。五是爱国卫生工作有序推进。累计投入934.726元用于创建国家卫生县城，通过XXXX年度创建国家卫生县城暗访评估，实施贤昌镇国家卫生乡镇创建和23个省级卫生村寨、28个州级卫生村寨、50个县级卫生村寨创建工作。
（六）计划生育服务管理深入推进。
一是主体指标稳中向好。出生人口同比大幅增加，出生率、自然增长率同比上升，在可控范围。XXXX年度全县XXXX年度共出生2095人，同比增加360人。人口出生率11.1‰，同比增加1.8个千分点；人口自然增长率4.65‰，同比增加1.59个千分点，均在可控范围。XXXX年度全县共落实“四术”2546例，同比增加14例。
二是基层基础不断夯实。建成村居民自治诚信档案管理系统，档案进一步规范，诚信户逐步增加，累计建档夫妇63645对。各乡镇（街道）“三按月”绩效管理进一步巩固，截至目前，县级下达“三按月”工作任务12次，兑现经费6万元。计生协会充分发挥桥梁纽带作用，投入资金3万元，完成翁保村家庭服务中心的创建，走访留守儿童100余人，网上招募计生协志愿者100余人次，充分利用学校现有资源，与学校进行项目整合，在乐埠小学等校区创建“新幸福守望乐园示范点”，利用计生协会员活动日，组织开展对群众健康体检、到帮扶村开展助农插秧、环境整治、产业发展、技术培训等志愿者服务活动共30余次。
三是依法行政水平逐步提高。不断深化改进服务管理制度，加大法律法规宣传力度，严格执行“七个不准”和“五条禁令”，确保无恶性案件发生；规范生育服务证登记审批程序，全面实行一孩、二孩生育登记服务制度和再生育审批制度，规范服务证登记流程，极大提高了办事效率。XXXX年，一孩登记327本，二孩登记1580本，再生育审批登记118本；查处118件，征收社会抚养44.35万元。
四是流动人口基本公共卫生计生服务均等化和流动人口返乡生育优质服务进一步加强。采取强化组织保障、强化信息反馈、强化统计监测、强化制度建设、强化宣传倡导等措施，扎实推进流动人口“一盘棋”工作，落实流出地和流入地工作职责，流动人口政策外生育得到进一步管控，开展流动人口享受6类基本公共卫生计生服务项目（建立流动人口健康档案卡、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健管理、人口计划生育基本公共服务）。截止8月底，已建档5176人，建档率达82.18%（目标值80%）。积极开展与相关省、州、县的网络化协作，做到信息反馈及时、互动管理高效。截止目前，我县流动人口信息交换平台信息反馈接收率达100%。
五是禁止“两非”全过程有效监管。各医疗机构签订抵制“两非”公开承诺书，规范各医疗机构B超档案和终止妊娠药品档案。XXXX年，开展“关爱女孩”宣传活动10次，发放宣传资料10000份，签订“两非”公开承诺书90份，开展“两非”专项行动4次， “两非”案件立案3件，查处2件。
六是严格落实计划生育家庭扶助保障。严格按照计生奖励扶助国家“三项制度”和省“四项制度”开展工作。截至11月底，全县完成11731人省四项制度目标对象的调查、摸底、年审、公示、审核和确认工作，预算经费240余万元，并全部录入省“四项制度”信息系统；确认符合中考加分89人、高考加分7人；计划生育手术后遗症补助11人，兑现资金2.2万元；兑现第一批高考入学奖励资金10人，共计10万元。
七是加强计划生育宣传。采取发宣传单、刷新标语、设立咨询台、发微信短信等形式，广泛宣传全面两孩政策。按照“六个一”的工作步骤，深入全县各中学开展“青春期健康教育”活动。一年来，共印制新政策解读宣传资料5万余份，刷新标语350条，公路沿线大型宣传制作10块，全县各乡镇（街道）与各中学联合开展健康知识课讲座14堂，开展主题班会课30次，开展主题演讲活动9场次，开展万人签名活动14场次，并发放青春期知识笔记本15000余本，开展计生法律法规宣讲90场次，民间集会宣传56场次，入户宣讲计生法律法规和避孕节育知识15000户，开展全县计生干部参加计划生育专项业务培训1次，参加培训人员130人。
二、存在的问题和困难
（一）基本医疗保障水平需进一步提高。一是需继续加大健康知识宣传和普及，全面提升群众对基本医疗保障政策的了解，特别是边远乡镇部分群众健康观念、就医观念淡薄，仍有部分群众生病不就医、就医不及时等现象需亟待改观。二是通过推行“先诊疗，后付费”服务模式后，切实有效缓解人民群众“看病难、看病贵”问题，逐步提高人民群众健康水平，但是部分贫困患者到医疗机构住院治疗后，出院未结账现象时有发生，增加了各医疗机构的经济负担和管理难度。
（二）医疗卫生人才队伍建设需进一步加强。一是人才专业结构不合理。高级职称人才偏少，高学历人才比例偏低，缺乏学科带头人。二是乡镇卫生院人员总量不足。由于工作、生活条件不完善，乡镇卫生院招不到人和留不住人的现象日益凸显，极大地制约了乡镇卫生院服务能力的提升。
（三）基层医疗卫生机构服务能力进一步提升。一是基本预防控制阵地建设滞后。二是妇幼健康服务能力薄弱。出生缺陷防控网络还不健全，产前诊断、产前筛查、新生儿疾病筛查等能力不足。
（四）家庭医生签约服务和分级诊疗工作成效不够明显。一是家庭医生签约服务和分级诊疗在新农合报销上没有得到政策有效倾斜。二是基层医疗机构的服务能力和水平满足不了家庭医生签约服务和分级诊疗工作推进需求。
（五）计划生育服务管理认识不足。全面放开二孩政策实施后，特别是各乡镇（街道）领导认识不足，重视不够，工作淡化，力度减弱，村级主抓薄弱，村干人心浮动，无心抓工作，有的能力不足，业务不熟悉，畏难情绪普遍，“三按月”工作没有达到预期效果，人口计生双诚信工作一枝独秀，势单力薄。
三、2019年工作思路
（一）全面贯彻落实中央、省、州关于脱贫攻坚的决策部署，加快推动医疗扶贫工作进程。贯彻落实好党的十九大、全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神，特别是落实好孙志刚书记、谌贻琴省长和何力副省长关于医疗扶贫的讲话精神，大力实施精准医疗扶贫，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病，从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫。一是着力解决好外出务工建档立卡贫困参合人群的县外就医备案问题，提高县外就医报销比例。二是着力解决好慢性病人慢性病卡就医问题，提高就医报销比例。三是探索为建档立卡贫困人员购买商业医疗保险机制，着力解决群众因病致贫、因病返贫的问题。
（二）继续抓好基层医疗卫生服务能力提升计划的实施，解决群众看病难问题。一是2019年作为我县加快基层医疗卫生服务能力提升的关键年，按照省、州要求重点抓好基层基础建设，加强人才队伍建设，筑牢网底全力提升基层医疗卫生服务水平，创建龙山、贤昌、坝芒3个群众满意乡镇卫生院和等级达标验收等工作。二是启动2019年员额制乡村医生竞聘工作，重点抓好中医特色村卫生室建设和乡村医生监管，抓好乡村医生积分管理等措施的落实，启动群众满意的村卫生室创建工作。三是加快健康xx、智慧医疗建设，全面推进村级HIS系统、家庭医生签约服务、公共卫生信息系统改造，启动健康xx、家庭医生签约服务等手机APP建设，提高全县卫生信息化水平。
（三）全面推进县级公立医院综合改革工作，解决群众看病贵的问题。一是继续抓好县域医疗联合体和乡镇间医疗共同体建设试点，加快实施分级诊疗制度建设。二是全面推进家庭医生签约服务，进一步扩大签约范围和服务内容，抓好家庭医生绩效考核等各项工作。三是全面推进县级公立医院改革各项工作，落实好医改队伍建设，探索县级公立医院院长年薪制，继续推进薪酬制度、用人自主权等重点改革事项。
（四）强化医疗机构医务人员医德医风建设，解决就医脸难看的问题。一是加强对民营医疗机构监管，启动民营医疗机构等级创建工作，力争在2019年有1-2所民营医院成功创建等级民营医院。二是强化对医疗行为监管，探索医务人员积分制管理，实施医务人员全员培训，提升医务人员理论水平和操作技能。
（五）全面提升基层公共卫生服务能力，解决让群众“少生病”的问题。一是大力推进农村中小学校医务室标准化建设。在XXXX年全面实现全省农村中小学校医全覆盖的基础上，按照“统一医疗设备配置、统一校医工作职责、统一校医服务行为”的三统一要求，实施农村中小学医务室标准化建设全覆盖。二是改善农村人居环境。以开展农村人居环境暨农村清洁风暴行动为契机，大力创建和巩固国家卫生乡镇和卫生村寨，全面开展农村卫生厕所标准化建设和农村饮用水水质监测，到2019年，力争农村卫生厕所普及率提高到85%，城镇生活垃圾得到有效处理，农村集中式供水人口比例提高到90%以上，水质符合生活饮用水标准。三是广泛深入开展健康教育。积极开展健康教育进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭“六进”活动，强化医疗卫生机构健康教育与行为干预。大力普及健康知识和技能，引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。
（六）全力推进完善计划生育服务管理。一是稳妥实施全面两孩政策。认真贯彻落实《中共中央
国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，不断完善健全划生育服务管理制度，做好便民服务。二是夯实计划生育工作基层基础，筑牢工作网底，抓好政策外生育治理工作，加大出生人口性别比综合治理力度。三是继续深化流动人口服务管理。细化推进流动人口基本卫生计生服务均等化，做好流动人口现居住地的生育登记服务。四是促进计划生育家庭发展。继续发挥好计生协会桥梁纽带作用，指导和创新发展计划生育家庭发展项目，做好计划生育特困家庭扶助关怀工作。
【篇六】
XXXX年，全市卫生计生工作围绕“提高人民健康水平、促进人口均衡发展”目标，以推进“健康中国”建设为总揽，始终坚持民生优先导向，健全体制机制、创新服务管理，各项工作任务全面完成且成效明显。
一、XXXX年工作回顾
（一）多措并举，深化医药卫生体制改革1．深化医疗机构运行机制改革。进一步健全了现代医院管理制度。建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，实现公立医院编制内外人员工资根据国家政策确定，其他各项福利待遇标准由双方协商按岗定酬，确保了编制内外人员同岗同薪同待遇。整合城乡居民医保，农合办从市卫计局划转到市人社局，实现三保合一。不断深化医疗、医保、医药“三医”联动的改革机制，确保完成了公立医院改革的各项目标。2．着力构建分级诊疗制度。通过医疗联合体、对口支援和医师多点执业等方式，鼓励二级以上医院医师到基层医疗机构多点执业，签订协议定期出诊、巡诊，提高基层服务能力。合理确定了基层医疗卫生机构配备使用药品品种和数量，加强了二级医院与基层医疗卫生机构用药衔接，满足了患者需求。建立了家庭医生签约服务制度。通过政策引导，推进居民或家庭资源与签约医生团队签订服务协议。3．巩固基本药物制度成果。为完善药品采购机制，抓好挂网采购药品的配送管理工作，全市基本药物及省增补药品等全部实行网上集中招标采购、统一配送、零差率销售，配备使用基本药物品种和金额比例达到省卫生计生委要求。4．卫生信息化建设有序推进。开发了“xx市卫生计生信息化平台”，导入了全员人口信息，各医疗机构的相关信息正在录入中，以居民健康卡为载体，以健康档案和电子病历为中心，实现健康档案、电子病历、全员人口信息的相互融合。积极对接市纪委的“互联网＋监督”平台，依托“智慧xx”，实现医疗卫生机构和政府相关职能部门信息互联互通，促进智慧医疗建设。
（二）科学谋划，提升全市医疗服务质量xx市卫生计生局以党建为引领，将医改和健康扶贫、全民健康有机结合，全力执行李克强总理“确保基层网底不破”的重要指示，以提升医疗服务能力为核心，以建设二级龙头医院为突破口，不断加大发展投入。投资1．7亿将xx市第一中医院整体搬迁；投资1．2亿启动市人民医院安江分院住院楼建设项目；投资4000万元打造信息化平台建设，实现远程诊疗和家庭医生服务；投资400万对医技人才实行全员培训，促使我市医疗水平不断提高，就诊率始终保持在80％以上，实现了“医者安心，患者放心”的良好局面。1．做强县级医院。XXXX年，市人民医院大力开展二级甲等医院创建活动，先后与北京、上海、广州、长沙等综合医院建立“医疗联合体”，实施了远程诊疗指导，人才交流，跟班学习，专家指导，疑难病例共诊共疗等人才提升机制，全国中西结合学会在我市进行了全国首家“面对面”培训。XXXX年，全市开展新技术8项（增强CT技术、血液透析、经皮肾镜碎石取石术、经皮输尿管镜碎石取石术、前列腺电切术、中药封包治疗、中药热敷包治疗、脑出血微创钻孔软通道血肿引流术），医疗服务水平得到全面提高。2．做优乡级医院。各乡镇卫生院与市直医疗机构建立“医供体”，强化乡镇卫生院基本服务功能，突出医疗服务能力，提供常见病、多发病的门急诊和住院服务，并逐步加强中医药综合服务和康复医疗服务建设。实施国家基本公共卫生服务项目，开展高血压、糖尿病综合防治行动计划，建立基层卫生巡诊、慢病患者自我管理小组服务机制，自我管理小组覆盖所有行政村。3．做实村级卫生室。全市218个行政村，均按标准建设了村级卫生室，村医按村干部标准实行保底工资，缴纳五险一金，将专家到了田间地头，医院建到老百姓家门口。4．做精专科医院。市人民医院、市第一中医院与市妇保中心按照功能定位和发展要求，积极与省、市三级医院建立医联体对口支援协作关系，通过专科共建、托管等多种形式，逐步形成特色专科和技术优势，切实改善了重点专科医疗服务质量，重点加强儿科、骨科、重症医学科（ICU）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。
（三）惠及民生，增强公共卫生服务能力1．落实基本公共卫生服务。继续推进基本公共卫生服务向基层延伸、向农村覆盖，严格实行绩效考核，持续提升均等化水平。XXXX年，累计建立居民健康档案366562份，建档率达到87．27％，在管高血压患者17623人，糖尿病患者8614人，重性精神病患者1735人，并积极开展随访和康复指导工作，规范管理率在90％以上。2．加强疾病预防控制工作。制定了突发公共卫生事件应急预案，加强了矽肺、煤工尘肺、噪声等职业病的监测工作。通过开展健康教育，实施孕产妇检测与咨询，落实感染孕产妇及所生儿童的保健服务工作，减少艾滋病、梅毒、乙肝病毒母婴传播。3．强化妇幼健康服务工作。落实免费计划生育技术服务，开展避孕节育措施知情选择。全面落实出生缺陷综合防治措施，继续实施国家免费孕前优生健康检查项目，孕产妇系统管理率达92．06％，住院分娩率达99．96％，儿童保健覆盖29946人，覆盖率达95．23％，完成优检2460对，产筛3840人，孕产妇住院分娩补助、新生儿疾病筛查等工作得到有效落实，各项指标均达到省定标准。妇女“两癌”筛查10038人（任务数10000人），发现妇科疾病人数1684人，宫颈阳性病例109人（其中：宫颈癌5例，已进行了有效的治疗，保全了生命；宫颈高度病变44人，7人进行了子宫全切术，36人进行了宫颈锥切术，1人正在开展随访和治疗中；宫颈低度病变60人，告知其定期检查。7例确诊为乳腺浸润性导管癌，都已进行手术治疗＋化疗，保全了生命）。
（四）坚持国策，促进计划生育稳步发展1．圆满完成年度人口计划。XXXX年度，全市出生5364人，符合政策生育率96．35％，人口自然增长率6．16‰，出生性别比111．51，圆满完成了年度人口计划。2．全面推行诚信计生服务。全市202个村（社区）开展了诚信计生工作，修订完善了基层群众自治章程，动员育龄夫妻与村（居）委会签订诚信计生协议。今年，全市诚信计生推进面100％，协议签订率95．2％，培养了群众“诚信为本、守信光荣”的道德观念，引导群众自觉实行计划生育。
（五）精准发力，推进健康扶贫扎实开展我市扶贫领导小组统筹解决了1915万元健康扶贫专项经费，实施了“三个一批”行动计划，为全市5559名住院建档立卡贫困患者建立并落实了农村贫困人口住院“先诊疗，后付费”制度和“一站式”结算机制；为54813名贫困人口进行了健康体检（外出打工的、本人拒绝体检的除外），建档率为100％；对542名因病致贫、因病返贫重点疾病人员全部依据病情制定了详细的诊疗方案，实施了分类救治，并全部实行了家庭医生签约服务和按季度随访；为全市1871名因病致贫、因病返贫人员制发了《xx市因病致贫因病返贫人员就医明白卡》，方便贫困人口就医诊疗；为257名纳入低保和扶助对象购买了城乡居民养老保险和医疗保险，并正在落实全市其他符合条件的计划生育特别扶助对象的社保和医保问题。同时，在边远山区设立便民服务点19个，开展免费送医送药活动。
（六）统筹全局，协调其他工作齐头并进我局在注重业务工作的同时，始终对综治、民调、安全生产等工作常抓不懈，紧抓不放，与业务工作共同发展，一起进步。1．扎实开展党风廉政建设。一是抓学习。局领导班子以身作则，率先垂范，始终把纪律和规矩挺在前面，对照各自岗位职责，带头学习，把全年目标任务和党风廉政建设工作同安排同部署，达到言行一致，以知促行。二是建制度。结合卫计工作实际，建立了干部学习制度、首问负责制度、限时办结制度、责任追究等制度。实现了用制度管人管事，用制度约束干部行为。三是强管理。今年10月，根据xx市委基层党建工作推进会会议精神，卫计系统基层全体党员共计499名全部纳入卫计局党委统一管理。四是抓行风。年初，邀请市纪委领导一起对各医疗卫生机构负责人、药剂科长、财务科长进行廉政约谈；同时，强化互联网＋监督管理，对卫计系统涉及民生资金共计19项的使用、发放，全部在省互联网监督平台予以公示，全面落实卫计系统的党风廉政工作。2．重点开展综治维稳工作。我局将安全生产、信访维稳工作纳入部门年度工作目标，列入重要工作日程，做到“四个统一”，即：统一部署安排，统一督促检查，统一考核评估，统一奖励处罚。并继续组织开展“平安医院”创建活动，群众满意率普遍提升。3．切实强化监督执法。对全市314家发廊、网吧、宾馆等公共场所卫生、22家供水单位的水质情况、437家医疗机构的医疗废弃物处理进行了全程监督，全部纳入了怀化天源公司集中处置，确保了居民饮水安全，保障了公共场所卫生和医疗环境卫生良好。通过开展执法检查，取缔“黑诊所”20家，罚没金额18．7万元，没收药品26箱，有力地规范了医疗服务市场秩序，保障了人民群众的身体健康。加大了计划生育执法力度。通过加大执法力度，联合公安严厉打击“两非”行为，全面共查办案件6起，遏制了出生人口性别比失衡。协同法院规范征收社会抚养费，共征收社会抚养费347万元，加大了违法生育的成本，促进了人口稳定。二、存在的问题我局以“深化医疗改革”为第一动力，坚持“保基本、强基层、建机制”，持续推进“三医联动”，医改取得阶段性成效。但是，我市卫生计生工作仍然存在着编制不足、人才缺乏、运转经费短缺等亟待解决的难题：一是卫生事业发展后劲不足。因药品实行零差率销售后，医院经济增长空间缩小，而五险一金和基本工资提标过快，致使医院无法承受，引起干部职工人心不稳；基层医疗卫生单位人才匮乏，待遇、培训、进修等政策不够完善，业务水平较低，不能满足群众日益增长的医疗卫生服务需求。二是基层专科医疗发育不全。因医疗环境差，害怕承担医疗事故风险，卫生院不愿开展外科、产科、儿科和内科等技术含量高、医疗风险大的业务，导致病源上转容易下转难。三是计划生育工作有待加强。计生政策调整、人口老龄化和疾病谱变化等对妇女、儿童、老年等医疗服务提出新的命题；推进人口均衡发展工作机制有待完善，出生人口性别比综合治理亟待强化；
三、2019年工作计划
我局将以党的“十九大”精神为主线，将我市医疗改革、健康扶贫和全民健康与习近平总书记提出的“健康中国”战略有机结合，全力实现人民对美好生活向往的奋斗目标，用耐心、真心、细心践行“一切为了人民健康”的服务宗旨，坚持国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。
1．继续深化医药改革。全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。一是优化医疗资源。xx市黔城医养结合养老中心项目主体工程投入使用；完成xx市第一中医院整体搬迁项目；二是推进分级诊疗。继续推行健康管理团队服务，以常见病、多发病、慢性病为突破口，建立基层医生与城乡居民的契约服务关系，提高群众对基层卫生服务机构的满意度。三是完善药品采购。按照“用什么、招什么、采什么”的原则，抓好挂网采购药品的议价工作。同时，抓好药品医用耗材配送管理工作，保障基层偏远地区群众用药需求。
2．完善医疗卫生人才培养。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，落实住院医师规范化培训，向全科、儿科、妇产科等紧缺专业倾斜，加强相关专业人才培养，做好农村订单定向免费培养医学生等基层全科医学人才培养培训和适宜技术推广工作。为乡村医生创造更好的工作和生活条件，逐步提高待遇，让他们安心在基层、扎根在基层。
3．加强公共卫生服务。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。一是加强疾病预防控制。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、职业病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。二是落实公共卫生服务项目。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，进一步提高服务效益和质量。三是完善妇幼保健体系建设。全面实施农村孕产妇住院分娩、农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查等妇幼保健项目，加强出生缺陷综合防治工作。四是加大综合执法监督力度。实施食品安全战略，让人民吃得放心。各医疗机构、公共场所、学校等各项常态卫生监督指标任务落实率均达100％。五是广泛开展健康教育。针对重点疾病、重点人群、重点场所和重大公共卫生问题开展健康教育活动，普及基本卫生知识，倡导健康文明生活方式。
4．提高医疗服务质量。加强重点专科建设，以五官科、泌尿科、心内科为切入点，全面开展新技术；坚持中西医并重，打造湖南中西部地区中药特色专科医院，充分挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，放大中医治疗的特色效应，持续开展“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作；支持社会办医，发展健康产业，着力提升诊疗水平。
5．狠抓计划生育工作。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。一是加强考核抓基础。加大对村（社区）计划生育平时工作的考核力度，进行末位追责，推动村（社区）强化责任，落实经常性工作。二是重点整治抓平衡。派出工作指导组进行重点指导，对性别比严重偏高的两个区域，进行重点排查。加大“两非”查处力度，继续保持出生人口性别比下降趋势。
6．落实健康扶贫措施。以习近平总书记提出的“没有全民健康就没有全面小康”为奋斗目标，继续落实好健康扶贫综合保障措施，加大健康扶贫政策宣传力度，深入开展“三个一批”行动计划，持之以恒对农村贫困人口实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算。坚持卫生计生系统每月一次、全市每季度一次健康扶贫督查，督促各相关部门全面落实健康扶贫各项政策措施。
7．推进项目工程建设。启动市人民医院安江分院建设项目，做好市妇幼保健计划生育服务中心拓址搬迁前期工作，加大市第一中医院整体搬迁工程建设力度，争取项目工程2019年底能竣工验收。
8．实施“医养结合”服务。积极应对人口老龄化，完善养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，全力保障老人病有所医、老有所养，加快老龄事业和产业发展。
