“十一”黄金周是中国《旅游法》实施的第一个黄金周，为保证《旅游法》的顺利贯彻实施，为“十一”黄金周创造良好的旅游环境，昆明市旅委在节前和节期，就《旅游法》的贯彻实施做了认真细致的准备，制订了详细的工作方案，加大了对旅游市场的检查监管协调力度，积极应对市场变化及出现的问题，严格规范旅游市场行为，确保了“十一”黄金周安全有序，各项旅游经济指标稳中有升，未发生一起旅游安全事故和重大旅游投诉。
一、基本情况
据统计，本次黄金周全市共接待海内外游客200.61万人次，比去年同期增长26.66%；旅游总收入8.84亿元，比去年同期增长32.28%；旅游接待人数和旅游收入均居全省各州市之首。具体接待情况如下：
（一）住宿设施接待情况。全市平均住房率较去年同比没有明显变化，全市旅游住宿单位平均住房率57.57%，其中，宾馆饭店平均住房率60.98%，招待所平均住房率56.33%。
（二）旅行社团队接待情况。根据昆明数字旅游平台数据统计，本次黄金周共接待旅游团队4578个，同比减少14%；接待游客人数6.03万人，同比减少22%。其中，出境团189个，入境团72个，国内团771个，省内团2917个，一日游团队628个，边境游团队1个。
（三）客运交通情况。据统计，抵昆列车共计406个车次，同比增长7.44%；运抵旅客91.76万人次，同比增长16.45%。长水机场抵港航班共计2988班，同比增长36.69%；运抵旅客37.12万人次，同比增长40.08%。
二、国庆黄金周旅游市场运行主要特点
今年国庆黄金周期间，昆明市的旅游环境、市场秩序以及服务质量等情况良好，《旅游法》得以实施顺利，各项旅游经济指标稳中有升，旅游市场呈现四大特点。
（一）《旅游法》得到了各级管理部门、旅行社、导游及游客的遵守。
节期，昆明市旅委加强对《旅游法》实施情况的检查，从检查的情况看，《旅游法》的贯彻实施，基本得到旅游者和旅游经营者的肯定。机场、火车站等其他重要旅游活动场所秩序井然，各旅游接待单位无安全事故及异常情况发生，各旅行社、景区（点）、旅游购物商店、导游人员都能严格遵守《旅游法》规定，认真做好旅游接待，确保优质服务和游客满意，全市各旅游接待场所均保持较好的稳定状态。
由于市一直都是我国西部重要的旅游目的地、集散地和客源地，《旅游法》的实施给昆明旅游市场的运行带来了新的变化，提出了新的挑战：一是团费理性回归。据检查，旅游市场价格如“一日游”市场价格均为正团费，未发现零负团费组团行为，许多旅行社及时调整思路，对产品及线路报价做了相应调整，报价普遍提高30%以上，虽然，旅行社接待团队与去年同期相比有明显下降，但这是《旅游法》出台后必然出现的市场反映，这种“阵痛”将随着市场的不断规范逐步回归；二是进购物店人次减少，如“七彩云南”、“钰满天下”等购物店游客量大幅下降。据初步统计，进店客人不到去年同期的五分之一；三是导游服务质量明显提高。导游均持证上岗，行程规范，减少进店购物次数，更加注重对风土人情的讲解，真正回规导游本质；四是购物店采取了降价举措，让价格理性回规。有的购物店承诺30天非人为损坏无条件退货，有的承诺时间则更长，真正保障了游客权益；五是旅游投诉减少。平均每天仅20余个投诉（咨询）电话，反映问题主要为酒店位置偏远、无热水、环境卫生差等，无明显旅游违法行为的投诉。通过国庆假日7天的情况看，昆明市旅游市场更加规范，《旅游法》贯彻实施已经有了一个良好的开端。
（二）旅游客源结构发生明显变化
《旅游法》的贯彻实施，给旅游客源市场带来新的变化，由于旅游团队数量的减少，昆明市主要a级景区（点）的接待量与去年同期相比有所下降。石林接待人数10.22万人次，同比减少23%，九乡风景区接待人数5.11万人，同比减少1%；云南民族村接待人数7.1万人，同比减少27%；世博园接待游客4万人，同比减少32%；西山森林公园2.5万人次，同比减少32%。但全市51个主要景区（点）的接待游客总量同比上升了10.03%，其客源流向的变化主要表现在以下几个方面：一是城市周边乡村旅游依然成为市民的首选。受往年黄金周高速路堵车，大景区拥挤的影响，很多市民选择近郊县乡村生态旅游，从而带动“一日游”数量明显增长；二是环滇池旅游成为黄金周休闲旅游新亮点并成规模化增长。随着滇池治理成效的显现，牛栏江调水的实现，多个湿地公园建设日趋完善，大量市民沿环湖路、高海路的休闲观光游特别是湿地公园游成为吸引市民出游的重要产品。每天仅环湖东路沿路两侧停放的游客车辆达到四、五公里之长，与此同时也暴露出游客休息区、厕所、垃圾处理、停车场、开通公交线、旅游宣传等基础设施不到位的情况。市旅委下一步将会同区县和城建、交通等有关部门共同研究解决。
（三）各景区点推出丰富多彩的节庆活动，为国庆大假增添了欢乐祥和的节日气氛。
国庆期间，昆明市各景（区）点精心筹备，推出了丰盛的旅游文化“大餐”。石林举办了“寻找‘阿黑哥’”微摄影大赛和“花开乃古”最美花海摄影大赛；九乡风景名胜区开展了“跟着电影游九乡”、“大拉德生态村游，喝泡缸酒”、“柴石滩南盘江漂流”等系列活动；云南民族村以“欢乐十月年炫动峡谷风”为主题，推出了“民间史诗《峡谷魂》、峡谷风情展、非遗歌舞、民间游艺”等节庆系列活动；大观公园举办了“花样菊华”展以及“大观楼（跑酷）狂欢赛”等精彩节目；黑龙潭公园举行了森林音乐节、千人户外狂欢派对、百人骑马舞以及对歌等互动项目和竞技游戏；西华园推出的大型气模活动和人偶剧目展，成为少年儿童的开心乐园；翠湖、月牙塘等城市开放公园，市民自发组织和开展了以民俗民风为特色的花灯歌舞表演活动，这些特色活动吸引了大量游客观看或参与，令人流连忘返，成为“十一”黄金周昆明旅游文化活动的重要载体，成为春城多元文化体验的新亮点。
（四）节日期间旅游市场井然有序，未发生旅游安全事故和重大旅游投诉
今年的“十一”黄金周全面实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一，旅游市场安全秩序。为配合国家《旅游法》的贯彻实施，昆明市旅委及全市各级旅游管理部门及旅游景区（点）和旅游企业对假日旅游工作高度重视、周密部署，加大了假日旅游产品组织、旅游安全检查和旅游市场整治工作力度，有力地保证了今年国庆假日旅游市场秩序井然，未发生重大投诉，游客普遍反映良好。节日期间，昆明市旅游监查支队共派出120余人次对旅游市场进行督查，各县（市）区旅游部门和市级公安、交通、城管、园林等相关部门密切配合、各司其职，有力保障了假日旅游工作的顺利开展，确保了交通运输优质安全，旅游住宿餐饮供应丰富充足，旅游景区（点）游览安全有序。
